Как избежать проблем на таможне (А. Добрюха, "Арсенал предпринимателя", N 9, сентябрь 2010 г.)

Как избежать проблем на таможне

Некоторые отпускники слышали, что с 1 июля в нашей стране серьезно обновилось таможенное законодательство в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. "Новоиспеченные" таможенные нормы, важно знать каждому, кто отправляется в поездку за рубеж, чтобы чувствовать себя уверенно и не переживать, что при таможенном контроле придется распрощаться с заграничными покупками-сувенирами либо понадобится раскошеливаться на оплату пошлин.

Новые правила вывоза валюты: сколько денег можно взять с собой за рубеж?

В этом вопросе обновленное законодательство несравненно либеральнее прежнего. С 5 июля*(1) можно свободно брать с собой наличными сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США. С таким богатством вы вправе пройти по зеленому таможенному коридору, не заполняя декларацию (прежде сумма не декларируемого вывоза валюты составляла не более 3 тысяч долларов).

Если понадобится вывезти за границу более крупную сумму - свыше 10 тысяч долларов в эквиваленте (например, когда нужно передать деньги зарубежным родственникам, коллегам и т.п.), то придется пойти по красному коридору и заполнить декларацию. Обратите внимание: в этом случае в декларации надо будет указать всю вывозимую сумму, а не ту ее часть, которая превышает 10-тысячный предел. Также в декларации потребуется сообщить источник дохода (откуда у вас такая крупная сумма) и адресата, для передачи которому предназначены деньги.

Те же самые правила теперь действуют и при ввозе валюты из-за рубежа: свободно можно возвращаться через зеленый коридор с суммой до 10 тысяч долларов в эквиваленте. И по красному коридору следует отправляться для оформления декларации тем, кто ввозит более крупную сумму.

В то же время имейте в виду: предусматривается исключение для ввоза-вывоза денег между государствами - членами Таможенного союза. То есть при поездках в Белоруссию и Казахстан наши граждане могут вывозить любые суммы наличными без каких бы то ни было формальностей.

Также нет ни малейших ограничений при любых зарубежных поездках с пластиковыми банковскими картами: ваши денежные средства в такой форме таможенников не заинтересуют.

Среди "денежных инструментов", которые подлежат таможенному контролю, в договоре упоминаются еще дорожные чеки. На практике они сейчас применяются редко, но если вы вдруг решите взять с собой это средство платежа, то имейте в виду, что чеки вывозятся и ввозятся точь-в-точь по таким же правилам, как наличные деньги (см. выше).

У туристов нередко возникает вопрос: а что будет, если запутаешься в расчетах (чаще всего такое бывает, когда везешь с собой валюту разных государств - доллары, евро, рубли) и пойдешь по зеленому коридору с превышением нормы не декларируемого вывоза валюты?

"Изъятия денег опасаться не стоит, - успокаивают в Федеральной таможенной службе, - законодательство такой санкции не предусматривает. За невыполнение обязанности по декларированию валюты на граждан налагается административный штраф в размере от 1000 до 2500 рублей (ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях)".

Покупки за рубежом: следите за ценой и весом!

При возвращении с зарубежными сувенирами и прочими покупками можно смело отправляться по зеленому коридору без декларирования и уплаты пошлин, если общая стоимость ввозимых товаров не превышает 1500 евро (по курсу Центрального Банка России на день въезда), а их общий вес составляет не более 50 кг (прежде действовали лимиты 65 тысяч рублей и 35 кг соответственно).

Важно: эти предельные нормы устанавливаются на одного человека независимо от возраста. Поэтому если вы путешествуете со спутниками, в том числе несовершеннолетними детьми, то имеете полное право "списать" часть ввозимых товаров на них - для этого достаточно устно сообщить о таком решении таможенникам, если вас вдруг остановят на зеленом коридоре, заподозрив превышение норм. При этом подтверждать родство и какие-либо признаки "совместности" поездки не требуется, - поясняют в Федеральной таможенной службе.

Туристы часто интересуются: а как, собственно, таможенники узнают о стоимости ввозимых вещей и определяют превышение нормы?

Сразу отмечу, что законодательство предусматривает принцип выборочности таможенного контроля. Подробнее о процедуре мы расскажем чуть позднее, но суть заключается в том, что сотрудники таможенных постов останавливают граждан для проверки сумок и чемоданов на предмет стоимости ввозимых вещей, как правило, только в тех случаях, когда есть основания подозревать нарушение норм беспошлинного ввоза.

Первым делом пассажиру предлагается подтвердить стоимость ввозимых товаров документами об их приобретении: чеками, квитанциями, счетами и прочими справками.

Важно: представители Федеральной таможенной службы настоятельно рекомендуют туристам сохранять чеки при покупке за рубежом более-менее серьезных вещей. Ориентируйтесь на то, что ваши сувенирные магниты и брелоки таможенников вряд ли заинтересуют, а вот ювелирные украшения, брендовые марки одежды, кожаные сумки, технические приборы (телефоны, фотоаппараты и т.п.) с большой долей вероятности могут вызвать вопросы о стоимости. Поэтому, чтобы не пришлось спорить с таможенниками о соблюдении ценового предела норм беспошлинного ввоза, не выбрасывайте документы о цене.

Что будет, если таких документов у вас не окажется? В подобных ситуациях сотрудники таможенного контроля вправе самостоятельно определить стоимость товара, исходя из имеющейся у них ценовой информации. Источники этой информации - каталоги цен, данные соответствующих ресурсов в Интернете и др.

Обратите внимание: этим летом Конституционный Суд России вынес решение, в котором подчеркивается, что таможенники при определении стоимости ввозимых гражданами вещей должны руководствоваться рыночными ценами соответствующих товаров в стране их приобретения, а не в России. Это очень существенное уточнение, поскольку, как известно, товары одних и тех же марок за рубежом нередко стоят значительно дешевле, чем в нашей стране. Таким образом, может оказаться, что по российским ценам норма беспошлинного ввоза превышена, а вот по реальной стоимости вещей в стране приобретения ваш багаж вполне вписывается в "лимит". В этом случае пошлины взиматься не должны.

Декларируйте ценные вещи

Имейте в виду, что на практике встречается еще одна типичная спорная ситуация: турист возвращается из-за границы с дорогостоящими вещами, которые изначально вывозил с собой (цифровой фотоаппарат, ноутбук, камера и т.п.), а таможенники предполагают, что эти товары приобретены за рубежом. Соответственно, возникает вопрос об их стоимости, соблюдении норм беспошлинного ввоза товаров и т.д.

В таких ситуациях приходится тратить время и нервы на доказывание того, что вещи на самом деле не новые и были куплены еще до поездки. Подтверждениями могут служить как сохранившиеся дома чеки, гарантийные документы, сервис-книжки на технику и т.п., так и свидетельские показания лиц, присутствовавших при покупке.

В то же время, есть способ избежать подобных разбирательств. Выход подсказывают сами сотрудники Федеральной таможенной службы России: если вы отправляетесь в зарубежную поездку с дорогостоящими вещами, которые выглядят как новые (или на самом деле такими являются), то при выезде пройдите по красному коридору и внесите вывозимые ценности (технику, ювелирные изделия и т.п.) в таможенную декларацию.

Обратите внимание: по закону оформление декларации при выезде в таких случаях не требуется, но пассажир имеет полное право заполнить ее по своему желанию и получить на руки один экземпляр.

Благодаря этой относительно простой процедуре (сотрудники ФТС уверяют, что на заполнение декларации на практике уходит не больше 10-15 минут, но для надежности лучше заложить 30-50 минут "про запас") при возвращении вы будете иметь неоспоримое и в высшей степени убедительное для таможенников доказательство: все вопросы будут сняты мгновенно.

Благодаря изменениям в таможенном законодательстве декларацию теперь разрешено заполнять не только от руки непосредственно на пункте таможенного контроля, но и "с применением средств техники". Проще говоря, пассажир теперь имеет возможность без спешки заполнить бланк дома или на работе и явиться на таможню с уже готовой декларацией, чтобы сэкономить время при прохождении контроля.

Как сообщают в Федеральной таможенной службе, к началу августа бланк декларации появится на официальном сайте ФТС (www.customs.ru) в форме, удобной для скачивания, самостоятельного заполнения и распечатывания.

Обратите внимание: распечатывать заполненный бланк нужно будет на листе А4 с оборотом, то есть таким образом, чтобы обе странички декларации оказались на одном листе бумаги.

Что нужно знать о таможенной пошлине

Если вес и (или) цена ваших заграничных покупок превышают нормы беспошлинного ввоза, то взимается таможенная пошлина. Ее размер составляет 30% от стоимости товара, превышающей бесплатный "лимит" по цене и (или) весу, но не менее 4 евро за 1 кг веса. Как определяется стоимость, мы рассказали выше.

Пошлина за ввозимые спиртные напитки вычисляется по особым правилам: она равна 10 евро за каждый литр, превышающий норму беспошлинного ввоза алкоголя (о нормах для спиртного см. далее).

Пошлина рассчитывается при заполнении таможенной декларации и сразу же уплачивается на месте - в кассу таможни. В то же время если у вас при себе не окажется достаточной суммы денег, можно взять "отсрочку". В такой ситуации вещи, подлежащие декларированию, помещаются на склад временного хранения (за это взимается комиссия, размер которой определяет коммерческая организация - владелец склада) до тех пор, пока их хозяин не заплатит пошлину.

Максимальный срок хранения составляет два месяца, но по уважительным причинам (например, болезнь владельца вещей или его близких) может быть продлен до четырех месяцев.

Испанские вина и чешское пиво: на сколько бутылок таможня даст добро

В рамках борьбы за здоровый образ жизни наши власти (совместно с партнерами по Таможенному союзу) снизили допустимую норму ввоза алкоголя для граждан.

Если до 1 июля можно было приобрести за границей и в дьюти-фри в общей сложности до 10 литров спиртного, то теперь максимум составляет 5 литров на каждого пассажира старше 18 лет (то есть "списать" часть ввозимого алкоголя на своих спутников младше 18 нельзя).

Из этих 5 литров три ввозятся без уплаты пошлин, а за два литра взимается пошлина по формуле 10 евро за литр.

Обратите внимание, что крепость алкоголя никакой роли не играет: под общее правило о разрешенном объеме и размере пошлин попадают как крепкоградусные виски и коньяки, так и легкое столовое вино с пивом.

Кстати, не забывайте, что приобретенные за границей бутылки спиртного нельзя брать в ручной клади в пассажирский салон самолета в соответствии с Правилами предполетного досмотра. Поэтому алкоголь нужно либо заранее аккуратно упаковывать в багаж (иначе из ручной клади у вас его изымут), либо приобретать в магазине беспошлинной торговли в аэропорту.

Спиртные напитки, купленные в дьюти-фри, разрешается брать в пассажирский салон самолета при условии, что они упакованы в запечатанные пакеты с прикреплением чека магазина (подробно о правилах предполетного досмотра см. в предыдущем номере журнала).

Если нужно взять с собой лекарства

Таможенное законодательство позволяет гражданам брать с собой за границу любые необходимые для личных нужд лекарства в том объеме, который требуется по состоянию здоровья. Проще говоря, никаких ограничений нет.

В то же время нужно помнить, что для отдельных групп лекарств предусматриваются особые условия перемещения через границу. Основные правила таковы:

1. Если вы берете с собой стандартную "аптечку отпускника" (обезболивающие, противовоспалительные, нормализующие пищеварение и т.п.), то можете спокойно идти по зеленому таможенному коридору, не заполняя декларацию и не опасаясь каких-либо санкций.

2. Если у пассажира имеются серьезные хронические заболевания, при которых нужен постоянный прием лекарств и требуется взять с собой больший объем препаратов, чем традиционная универсальная аптечка, то теоретически таможенники могут заинтересоваться таким "фармнабором". Поэтому представители ФТС советуют для быстрого решения вопроса запастись документами, подтверждающими наличие соответствующего заболевания. При этом не требуется свидетельств, что каждый из ввозимых препаратов был назначен врачом: достаточно "общего" документа - медицинской справки о болезни или выписки из медкарты пациента.

3. Если пассажиру нужно взять с собой лекарства с содержанием сильнодействующих компонентов - наркотических средств и психотропных веществ (такие препараты можно получить только по рецепту врача), то понадобится пройти по красному таможенному коридору. Указанные лекарства обязательно нужно внести в таможенную декларацию. Кроме того, потребуется предъявить документы, подтверждающие легальность приобретения таких препаратов: рецепты с отметкой об отпуске из аптеки или справки о выдаче этих лекарств пациенту в медицинском учреждении.

Кстати, бывает, что нужно ввезти с собой лекарства, приобретенные за границей. В этом случае действуют те же правила, что и при вывозе медикаментов за рубеж. Причем наше законодательство не запрещает гражданам ввозить для личных нужд в том числе препараты, которые не зарегистрированы для применения в России.

Как ввозятся ювелирные изделия

Мои коллеги-журналисты, летевшие освещать футбольный чемпионат в Африку, планировали привезти женам украшения с бриллиантами, дешевизной которых славится ЮАР. Чтобы не попасть впросак на таможне, ребята пришли проконсультироваться: по каким правилам нужно проходить таможенный контроль с драгоценностями? Ответ я решила получить из первых уст:

Мнение

Александр Морозенков, начальник отдела специальных таможенных процедур ФТС России:

При перемещении через границу ювелирных изделий действуют абсолютно те же правила, что и при ввозе любых других товаров.

При этом на практике драгоценности чаще превышают норму беспошлинного ввоза по стоимости (напомним, с 1 июля эта сумма эквивалентна 1500 евро), поэтому нужно помнить о необходимости идти по красному таможенному коридору и заполнять декларацию.

Также при путешествии с драгоценностями особенно актуальны два совета: сохранять чеки о стоимости украшений в стране приобретения и декларировать ювелирные изделия, которые вы берете с собой за границу (если они очень дорогие и (или) у вас их много), чтобы при возвращении таможенники не приняли их за купленные за рубежом и не включили в расчеты норм беспошлинного ввоза.

Чем осмотр багажа отличается от досмотра

Чтобы чувствовать себя уверенно и более-менее комфортно, пассажирам нужно знать о трех основных процедурах, которые применяются в ходе таможенного контроля. Это осмотр багажа, досмотр багажа и личный досмотр граждан. Разберемся с ними по порядку.

Таможенный осмотр, согласно ст. 115 Таможенного кодекса таможенного союза*(2), предусматривает "внешний визуальный осмотр багажа без вскрытия упаковки, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов".

Как правило, это выяснение содержимого чемоданов с помощью специальных технических средств, например, путем сканирования при продвижении по ленте транспортера.

Обратите внимание: по закону такая процедура допускается в отсутствие владельца багажа, поскольку сохранность вещей гарантируется запретом вскрытия сумок и чемоданов в ходе таможенного осмотра.

Таможенный досмотр багажа - это более тщательная проверка, связанная со вскрытием чемоданов, упаковки товаров, а при необходимости допускается и нарушение целостности отдельных вещей.

По закону (ст. 116 Таможенного кодекса) такая серьезная процедура может проводиться, только если у таможенных органов есть основания подозревать, что в багаже имеются товары, запрещенные к перевозке: взрывчатые вещества, наркотические средства, ядовитые вещества и т.п., а также при подозрении, что пассажир утаивает товары, превышающие норму беспошлинного ввоза.

Таможенный досмотр багажа проводится в присутствии владельца вещей. Исключение из этого правила допускается при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде и в прочих чрезвычайных обстоятельствах. Также закон позволяет провести досмотр в отсутствие хозяина багажа, если последний был уведомлен о необходимости досмотра его вещей (таможенники должны предъявить доказательства, подтверждающие, что уведомление состоялось), однако не явился в указанное место к соответствующему времени.

Обратите внимание: во всех ситуациях, когда досмотр багажа проводится в отсутствие владельца вещей, обязательно участие двух независимых понятых, данные о которых указываются в протоколе досмотра.

Протокол досмотра багажа оформляется в любом случае (в том числе когда вещи проверяются в присутствии хозяина). В этом документе обязательно должны быть указаны сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении, а также, разумеется, результаты этой процедуры. Протокол составляется в двух экземплярах, и один из них должен быть передан на руки пассажиру - владельцу багажа.

Личный досмотр. Как подчеркивается в законе, это исключительная форма таможенного контроля, которая используется, когда есть основания подозревать, что пассажир умышленно скрывает при себе товары, вывозимые с нарушением таможенного законодательства.

Личный таможенный досмотр проводится по письменному решению начальника таможенного органа (либо лица, исполняющего его обязанности). Такой документ должен быть предъявлен перед началом процедуры пассажиру для ознакомления под расписку.

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым пассажиром.

При этом обязательны двое понятых того же пола, а если досматривается несовершеннолетний ребенок, то обязательно также присутствие хотя бы одного из родителей или других взрослых, сопровождающих его в поездке.

Также стоит иметь в виду, что помещение для досмотра должно быть изолированным, доступ иных лиц в него во время досмотра строго запрещен.

При проведении личного таможенного досмотра составляется специальный акт, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим досмотр, и самим пассажиром. Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых сразу же вручается досмотренному лицу.

К сведению. Памятка от Таможенной службы: как грамотно себя вести при прохождении контроля

"Конечно же, мы не будем проводить тщательный досмотр багажа каждого выезжающего и въезжающего в страну туриста, - сразу раскрывают карты сотрудники ФТС России. Таможенное законодательство предусматривает принцип выборочности контроля, т.е. останавливают для проверки, как правило, тех, на ком "цепляется" наметанный глаз опытных таможенных сотрудников.

Если при прохождении таможенного контроля на вас обратили внимание, собираются досматривать, предъявляют какие-либо требования, то правильнее всего не спорить, не сопротивляться, а выполнить указания сотрудников таможенного поста, - советуют в ФТС. Не нужно нервничать, ругаться, угрожать. Имейте в виду: даже если вы нарушили таможенные правила, но это нарушение незначительно, то велика вероятность, что все обойдется минимальными последствиями либо вообще отделаетесь легким испугом, - обнадеживают сотрудники Федеральной таможенной службы.

Если же вы убеждены, что действия таможенников были незаконны, нарушили ваши права, то целесообразно не устраивать скандальные "разборки" на месте, а письменно обжаловать действия, от которых вы пострадали. Для начала стоит подать жалобу руководству "обидевшего" вас таможенного сотрудника, а при отсутствии необходимого вам результата - в суд".

Кстати, как отмечают в Федеральной таможенной службе, если оказывается, что гражданин был задержан для досмотра необоснованно, т.е. нарушений с его стороны не обнаруживается и при этом из-за задержки турист опаздывает на свой самолет, то сотрудники таможни по сложившейся практике обязаны принять меры для отправки "пострадавшего" очередным рейсом без каких-либо издержек.

Чем грозит нарушение правил

Основное нарушение таможенных правил, которое может совершить турист (как по незнанию, так и умышленно), - это невыполнение обязанности по декларированию товаров, которые превышают норму беспошлинного ввоза. В итоге пассажир в большинстве случаев фактически уклоняется от уплаты таможенной пошлины (уточним: есть ситуации, когда декларирование обязательно, но пошлина не уплачивается, например, ввоз-вывоз сильнодействующих лекарств, культурных ценностей, определенных видов оружия и др.).

Сегодня законодательство предусматривает для граждан наказание именно за невыполнение обязанности по декларированию товаров (а также за недостоверное декларирование). Такое нарушение наказывается административным штрафом, который может составить сумму от половины до двукратного размера стоимости товара, подлежащего декларированию (ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Административные штрафы уполномочены накладывать сами таможенные органы.

В то же время если стоимость незаконно перемещаемых через границу товаров превышает 1 500 000 рублей, то такое нарушение рассматривается уже как преступление (контрабанда), за которое грозит уголовная ответственность. Эти дела может рассматривать только суд.

Впрочем, законопослушным и добропорядочным туристам такие страсти точно не грозят.

А. Добрюха,

юридический обозреватель

"Арсенал предпринимателя", N 9, сентябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Дата вступления в силу Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного союза.

*(2) Приложение к Договору о таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. N 17. - Прим. ред.