Предприниматель и банкротство (П. Гулидов, "Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 9, сентябрь 2010 г.)

Предприниматель и банкротство

Понятие банкротства индивидуального предпринимателя. Каковы признаки банкротства индивидуального предпринимателя? Кто может стать инициатором возбуждения дела о банкротстве ИП? Каков порядок проведения процедуры банкротства предпринимателя?

Понятие банкротства

На сегодняшний день основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы, связанные с банкротством хозяйствующих субъектов, в том числе индивидуальных предпринимателей, является Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон). Отдельные положения, касающиеся банкротства ИП, содержатся в Гражданском кодексе (далее - ГК РФ), однако Закон все же имеет перед ним преимущество, поскольку напрямую посвящен вопросам банкротства.

Согласно статье 2 Закона, несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. К примеру, расплатиться по гражданско-правовым договорам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налоги, взносы и т.д.). Исходя из данного определения, Закон устанавливает понятие банкротства именно для ИП, которое несколько отличается от того, что предусмотрено ГК РФ. Сравнительная характеристика данных понятий приведена в таблице 1.

Таблица 1. Нормативные понятия банкротства индивидуального предпринимателя

Гражданский кодекс РФ (п. 1 ст. 25)	Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. 214)
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.	Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Как видно из таблицы, ГК РФ связывает наступление банкротства ИП с невозможностью погасить требования кредиторов, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Между тем, Закон говорит о неспособности ИП погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) уплатить обязательные платежи. То есть Закон ограничивает требования лишь денежными обязательствами, коими, как известно, предпринимательская деятельность не ограничивается.

Противоречия между нормами ГК РФ и Закона должен устранить законодатель. До этого времени, с нашей точки зрения, приоритетным в вопросе определения понятия банкротства ИП является Закон, как нормативно-правовой акт прямого действия.

Признаки банкротства

Исходя из положений рассмотренной выше статьи 214 Закона, сформулируем основные признаки банкротства коммерсанта. Предварительно заметим, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Таким образом, признаки банкротства юридических лиц, установленные Законом, будут в полной мере касаться предпринимателей.

Признаками банкротства являются следующие:

1. Юридическое лицо считается не способным погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства или обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. 2 ст. 3 Закона). Исходя из этого, и руководствуясь статьей 23 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что предприниматель считается не способным погасить требования кредиторов, исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства или обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

2. Согласно пункту 2 статьи 6 Закона, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб. Поскольку специально для предпринимателей Закон требования не устанавливает, опираясь на уже упомянутую статью 23 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что дело о банкротстве может быть открыто в отношении ИП, когда требования к предпринимателю, как к должнику, в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб.

Закон устанавливает требования и для граждан. В силу пункта 1 статьи 3 Закона, гражданин считается не способным погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Поскольку к предпринимателям применяются правила, предусмотренные для юридических лиц, а не для простых граждан, превышение суммы обязательств ИП над стоимостью его имущества не является признаком банкротства индивидуального предпринимателя.

Инициаторы дела о банкротстве

Статья 215 Закона определяет круг лиц, имеющих право подать заявление о признании ИП банкротом. Перечень данных лиц приведен в таблице 2.

Таблица 2. Перечень лиц, имеющих право подать заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом

N	Наименование лица	Обязательные требования для подачи заявления
1	Индивидуальный предприниматель-должник	- Если в течение предыдущих 5 лет он не признавался банкротом (п. 1 ст. 213 Закона); - В случае предвидения ИП своего банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст. 8 Закона)
2	Кредитор (лицо, имеющее по отношению к ИП права требования по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей)	Требования кредитора должны возникнуть исходя из осуществления ИП именно предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 25 ГК РФ)
3	Уполномоченные органы (государственной власти, местного самоуправления и т.д.)	Данные ведомства должны быть наделены по закону правом предъявлять ИП требования об уплате обязательных платежей, а также требования по исполнению денежных обязательств

Согласно пункту 2 статьи 215 Закона кредиторы, требования которых не связаны с обязательствами ИП, возникшими при осуществлении им предпринимательской деятельности (например, лица, у которых бизнесмен занимал деньги не как предприниматель, а как простой гражданин), а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью (например, лица, которым ИП обязан выплачивать алименты), не вправе обращаться в суд с заявлением о признании предпринимателя банкротом. Однако данные кредиторы в силу все той же нормы Закона, вправе предъявлять свои требования к ИП в рамках процедуры банкротства (конкурса).

Статья 9 Закона дополнительно предписывает ИП обязанность обратиться в суд с заявлением о банкротстве в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения ИП денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- обращение взыскания на имущество ИП существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность ИП;

- ИП отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Процедура банкротства

Согласно пункту 2 статьи 202 Закона, правила, установленные в отношении банкротства гражданина (ст. 202-213 Закона), применяются к отношениям, связанным с банкротством ИП, а также банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства с учетом рассмотренных выше особенностей, предусмотренных Законом.

Заявление о признании ИП банкротом подается лицами, круг которых указан нами выше, в арбитражный суд (п. 1 ст. 203 НК РФ). Согласно пункту 4 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), заявление о признании должника (в нашем случае - предпринимателя) банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника (то есть в арбитражный суд того региона, где зарегистрирован ИП). Это исключительная подсудность, поэтому обращаться в другой арбитражный суд заинтересованным лицам просто нет смысла: заявление судом не будет принято. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Требования к заявлению и прилагаемым к нему документам определяются Законом. Для различных лиц, обращающихся в суд (предприниматель-должник, кредиторы, уполномоченные ведомства), установлены свои требования (ст. 37-40 Закона).

Порядок принятия арбитражным судом заявления об объявлении ИП банкротом урегулирован статьей 42 Закона. Судья принимает заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ. О принятии заявления судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления в суд. В случае, когда обращение в суд является обязательным, но к заявлению приложены не все документы, предусмотренные статьей 38 Закона, суд принимает заявление к производству, а недостающие бумаги истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

Следует обратить внимание, что согласно пункту 7 статьи 42 Закона арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании ИП банкротом, вправе принять предусмотренные статьей 91 АПК РФ меры по обеспечению заявления, к которым, в частности, относятся:

- наложение ареста на денежные средства (в том числе деньги, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ИП и находящееся у него или других лиц; - запрещение ИП и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

- возложение на ИП обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу.

Данные меры применяются для того, чтобы у коммерсанта не было возможности "освободиться" от какого-либо имущества (включая денежные средства), на которое в дальнейшем может быть обращено взыскание по долгам. При этом, забегая вперед, отметим, что в конкурсную массу (то есть в состав имущества, имеющегося у ИП, признанного банкротом, на момент применения к нему процедур в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов) не включается имущество, предусмотренное статьей 446 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ).

Арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в заявлении, или временного управляющего, кандидатура которого представлена саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении (п. 9 ст. 42 Закона). Порядок утверждения арбитражного управляющего регламентирован статьей 45 Закона.

Одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении ИП арбитражный суд налагает арест на имущество бизнесмена, за исключением имущества, предусмотренного статьей 446 ГПК РФ.

Временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве обеспечивает проведение оценки имущества ИП.

По ходатайству коммерсанта суд может освободить имущество ИП (часть имущества) из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств ИП третьими лицами.

Таблица 3. Очередность удовлетворения требований кредиторов индивидуального предпринимателя в течение конкурсного производства

N очереди	Удовлетворяемые требования	Порядок удовлетворения требований
I очередь	Требования граждан, перед которыми ИП несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов	предусмотрен статьей 135 Закона
II очередь	Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности	предусмотрен статьей 136 Закона
III очередь	Требования иных кредиторов	предусмотрен статьей 137 Закона

В конкурсную массу не включается имущество, предусмотренное статьей 446 Гражданского процессуального кодекса.

На основании заявления ИП арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления ИП расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. В случае если в указанный срок ИП не представил доказательство удовлетворения требований кредиторов и в указанный срок не заключено мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства.

Данное решение арбитражный суд (за счет ИП) направляет (рассылает) всем известным кредиторам ИП с указанием срока предъявления кредиторами требований, который не может превышать два месяца.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия (ст. 208 Закона):

- сроки исполнения обязательств ИП считаются наступившими;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам ИП;

- прекращается взыскание с ИП по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов.

Решение арбитражного суда о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства, а также исполнительный лист об обращении взыскания на имущество ИП направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества ИП. Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу.

При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом ИП арбитражный суд утверждает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества ИП осуществляется конкурсным управляющим.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества ИП, а также денежные средства, имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда, принявшего решение о признании ИП банкротом. До удовлетворения требований кредиторов за счет этих средств покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве, исполнением решения арбитражного суда о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 3 ст. 209 Закона). Требования кредиторов ИП удовлетворяются в порядке очередности (см. таблицу 3).

После завершения расчетов с кредиторами коммерсант, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Исключение составляют требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора и не погашенных в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании ИП банкротом, либо погашенных частично, либо не заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Эти требования сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве ИП в полном объеме или в непогашенной их части.

В случае выявления фактов сокрытия бизнесменом имущества или незаконной передачи имущества третьим лицам кредитор, требования которого не были удовлетворены в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество.

Наша справка. Что нельзя взыскать

Нина Черкасова, эксперт журнала

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности (ст. 446 ГПК РФ):

- жилое помещение (его части), если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в этом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания (исключение - имущество является предметом ипотеки, на которое обращено взыскание);

- земельные участки, на которых расположены жилые объекты, указанные выше (исключение - имущество является предметом ипотеки);

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ (10 тыс. руб.);

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот; олени, кролики, птица, пчелы; корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье должника для приготовления ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средства транспорта и другое, необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью, имущество;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден должник.

П. Гулидов,

юрист частной практики, основатель

"Юридического кабинета Павла Гулидова"

"Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 9, сентябрь 2010 г.