Система ведения охраны труда - основа управления рисками для работников АПК (Ю.Г. Шестаков, И.А. Хуснутдинов, А.Ф. Визиренко, Е.В. Полехина, "Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве", N 10, октябрь 2010 г.)

Система ведения охраны труда - основа управления рисками для работников АПК

Выявлены и раскрыты актуальные проблемы в области рисков для работников АПК.

Предложена система ведения охраны труда - основа управления рисками для работников.

Проведение обучения и аттестации по охране труда более 6000 руководителей и специалистов различных уровней во многих районах Орловской области, организация и обеспечения трех выпусков инженеров по безопасности технологических процессов в Орел ГАУ позволили выявить следующие актуальные проблемы:

1. Господствующая в настоящее время концепция профилактики травматизма на основе устранения причин травматизма, установленных по актам Н-1 даже с использованием современных компьютерных версий анализа и прогнозирования, не может дать желаемых результатов, носит тупиковый характер, приводит к формированию бессистемных представлений о проблеме, принятию ошибочных управленческих решений. По оценке Департамента охраны труда бывшего Минтруда России, в актах формы Н-1 до половины причин не соответствуют истинным. Эта оценка подтверждается и результатами наших 20-летних исследований.

В 45-90 случаев на 100 выявленных причин меры для их устранения в актах Н-1 не значатся, и только в 2-30 случаях они соответствуют выявленным причинам. Значит, сфера профилактической деятельности с учетом оценки Департамента охраны труда бывшего Минтруда России составляет 1-15%.

Системный анализ показывает, что руководители и специалисты в настоящее время в 2,5 раза завышают весомость организационных факторов, в 1,6 раза - психофизиологических, в 1,2 раза - конструкторских, в 1,9 раза занижают весомость факторов производственной среды, в 1,7 раза - значение сервиса.

2. Результаты многочисленных эргономических и инженерно-психологических исследований, где работник обычно рассматривается как "черный ящик"в системе "человек - машина - среда" или "человек - машина", содержат противоречивые выводы и не подлежат обобщению для выявления закономерностей и достоверных выводов о безопасной деятельности человека.

Достаточно сказать, что профессионально пригодный, здоровый, обученный и адаптированный работник на 10 000 движений делает одну ошибку, а уставший - на 100 движений. Приспособляемость работников несоизмерима с возможностями техники и технологии.

3. Класс профессионального риска, определяемый исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, хотя и учитывает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию по видам экономической деятельности страхователей, но является слишком обобщенным показателем. Он не отражает реальную ситуацию профессионального риска, которая зависит от степени безопасности оборудования, расходных и исходных материалов, зданий, сооружений и окружающей среды, а также восприимчивости к опасности самого работника или халатных действий организаторов производства. Так, у трактористов, работающих с удлиненным рабочим днем (более 8 часов), заболевания радикулитом встречаются в 6 раз чаще и производственный травматизм выше в 3,75 раза.

Для устранения указанных проблем необходимо использовать системный подход.

1. Систему труда следует рассматривать с центральным звеном - работником (см. рисунок).

"Рис. Система труда"

Система труда со всеми ее элементами - работник - коллектив - производство - условия труда - окружающая среда - обладает большей определенностью и законченностью.

Работник - профессионально пригодный, обученный, здоровый, адаптированный.

Коллектив - информированный, сплоченный, организованный, имеющий полную ориентирующую основу для деятельности.

Производство - развитое, организованное, выпускающее продукцию, пользующуюся платежеспособным спросом.

Условия труда - обеспечивающие безопасность.

Окружающая среда - соответствующая производству.

Негативные проявления элементов системы труда и повышения профессионального риска представлены в таблице.

2. С целью управления профессиональным риском предлагается механизм ведения охраны труда.

Ключ к обеспечению безопасности на предприятии и снижению профессионального риска - регулярный анализ и контроль отклонений на производстве от правил и инструкций по охране труда, объективность и гласность этой работы.

Неписаный закон для всех участников производства - каждый делает все от него зависящее для пунктуального выполнения правил и инструкций по охране труда.

Решающий мотив - уменьшение случаев отклонения от правил и инструкций по охране труда повышает работоспособность и безопасность, обеспечивает рост производительности и результативности труда.

Предлагается ввести следующие критерии оценки эффективности работы по охране труда.

Негативные проявления элементов системы труда и повышения профессионального риска

N п/п	Элементы системы	Негативные проявления
1	Работник	Снижение работоспособности. Профессиональные заболевания. Несчастные случаи. Смерть
2	Коллектив	Ослабление. Разложение. Уничтожение
3	Производство	Разрушение производственной базы. Снижение объема и качества продукции. Банкротство
4	Условия труда	Ухудшенные. Вредные. Экстремальные
5	Окружающая среда	Загрязнение. Ухудшение. Уничтожение

Коэффициент безопасности - отношение числа выявленных отклонений к общему числу оцениваемых позиций. Оцениваемые позиции могут укрупняться, делиться или полностью исключаться в зависимости от достигнутых рубежных результатов или потери значимости. Коэффициент применяется для оценки безопасности в однородных подразделениях.

Приведенный коэффициент безопасности - определяется умножением коэффициента безопасности на коэффициент приведения. Применяется для оценки разнородных подразделений.

Коэффициент приведения - отношение среднего числа контролируемых отклонений от норм и правил охраны труда по предприятию в целом к числу контролируемых позиций в подразделении.

Объективность и гласность подведения итогов деятельности - достигается при комиссионной оценке.

Комиссия - назначается из числа выборных представителей трудового коллектива и администрации с обязательным участием инженера по охране труда. К работе в комиссии могут привлекаться эксперты, занимающиеся обучением и аттестацией по охране труда на данном предприятии или в учебных центрах.

В компетенцию комиссии входит изменение числа контролируемых позиций как в сторону увеличения, так и уменьшения. Данное решение оглашается при очередном обсуждении результатов работы. Подразделения регулярно информируются о результатах, позитивных и негативных изменениях.

Апробация. Система ведения охраны труда получила одобрение руководителей и специалистов предприятий Орловской области при обучении и аттестации их в центре обучения по охране труда при Орловском государственном аграрном университете.

Перспективная цель - совершенствование и полное соблюдение правил и инструкций охраны труда, получение предприятиями сертификата безопасности и снижение профессионального риска.

3. Весомость охраны труда в настоящее время значительно ниже ее фактического значения. Охрана труда должна занять достойное место и быть не неотъемлемой составляющей организации производства, а его целью.

Цель - это не маниакальное стремление к безопасности, а кропотливая работа на всех стадиях подготовки и функционирования производства.

Охрана труда способствует широкому использованию достижений научно-технического прогресса, профессиональной подготовки и опыта каждого индивидуума, применению передовой социальной практики. При этом снижаются нерегламентированные перерывы в работе, достигающие до 40% продолжительности оперативного времени, возрастает коэффициент использования применяемого исправного оборудования, снижается текучесть кадров. Охрана труда обеспечивает эффективное использование главной производительной силы работников, всех участников производства, что обеспечивает высокое качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции, ее резкое увеличение.

4. Основные понятия охраны труда должны быть откорректированы в законодательстве.

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря N 197-ФЗ. Статья 209. Основные понятия.

Охрана труда - система обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, технические и материальные средства.

Безопасность - состояние условий труда, при которых воздействие на человека с устойчивой работоспособностью вредных или опасных производственных факторов исключено, или интенсивность их воздействия не выходит за пределы допустимых уровней.

Вывод.

Система ведения охраны труда на основе использования метода моментных наблюдений и изменения потока отклонений от норм и правил охраны труда имеет значительную определенность и является основой управления рисками.

Ю.Г. Шестаков,

канд. техн. наук, профессор, завкафедрой БЖД на производстве,

руководитель Учебного центра по охране труда при Орел ГАУ

И.А. Хуснутдинов,

канд. техн. наук, доцент кафедры БЖД на производстве

А.Ф. Визиренко,

канд. биол. наук, доцент кафедры БЖД на производстве

Е.В. Полехина,

аспирант, ст. преподаватель кафедры БЖД на производстве,

ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет"

"Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве", N 10, октябрь 2010 г.