Сопоставительный анализ вариантов расчета ФОТ в сметах с использованием ресурсного и базисно-индексного методов (Н. Сорокина, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 10, 2010 г.)

Сопоставительный анализ вариантов расчета ФОТ в сметах с использованием ресурсного и базисно-индексного методов

Фонд оплаты труда (ФОТ) работников строительно-монтажных организаций формируется на основе сметной документации, которая может составляться различными методами. В настоящее время наибольшее распространение получили ресурсный и базисно-индексный методы определения сметной стоимости строительства. В данной статье анализируются результаты расчетов ФОТ при составлении сметной документации ресурсным и базисно-индексным методами на выполнение строительных работ по одному и тому же конструктивному элементу производственного здания, выполняемых в одинаковый период времени.

Для составления сметной документации ресурсным и базисно-индексным методами использованы исходные данные из проекта строительства промышленного предприятия в Московском регионе.

Ниже приводятся примеры локальных смет, составленных различными методами. Сметы составлены на строительные работы при возведении производственного объекта (склада готовой продукции) на территории промышленного предприятия (на примере работ по устройству кирпичных стен).

Исходные данные

1. Проектом предусмотрено:

- кладка стен наружных простых при высоте этажа до 4 м из кирпича керамического одинарного марки 100 на цементно-известковом растворе марки 50;

- кладка из кирпича столбов прямоугольных армированных при высоте этажа до 4 м;

- армирование кладки стен арматурными сетками сварными.

2. Объем работ:

- кладка стен - 300 м3;

- кладка столбов - 20 м3;

- армирование кладки стен арматурными сетками общим весом 0,7 т.

Составление локальной сметы ресурсным методом

Ресурсный метод является одним из методов определения стоимости строительства. Этот метод основан на оценке с использованием текущих (прогнозируемых) цен и тарифов ресурсов, необходимых для реализации проектного решения.

Оценка ресурсов осуществляется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях и конструкциях, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы при производстве строительных работ определяются из состава проектных материалов при использовании в качестве нормативных источников сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001).

При использовании ресурсного метода в качестве исходных данных для определения прямых затрат в локальных сметных расчетах выделяются следующие ресурсные показатели:

- трудоемкость работ (чел.-ч) для определения размеров оплаты рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;

- время использования строительных машин (маш.-ч);

- расход материалов, изделий и конструкций (в принятых физических единицах измерениях: м3, м2, т, шт. и пр.).

Для выделения ресурсных показателей могут использоваться проектные материалы (в составе рабочей документации) о потребных ресурсах:

- ведомости потребности материалов и сводные ведомости потребности материалов, составляемые раздельно на конструкции, изделия и детали (спецификации) и на остальные строительные материалы, необходимые для производства строительных, специальных строительных и монтажных работ;

- данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных машин, приводимые в разделе проекта "Организация строительства".

Для определения сметной стоимости работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локальной ресурсной ведомости и локального сметного расчета (локальной сметы).

Все ресурсные показатели, выделяемые из нормативов, применяются со всеми поправками (коэффициентами), которые приведены в соответствующих сборниках ГЭСН-2001.

Локальная ресурсная ведомость составляется:

- по зданиям и сооружениям (на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, слаботочных устройств, приспособлений, инвентарь и др.);

- по общеплощадочным работам (на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.).

В локальных ресурсных ведомостях производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания, видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную (работы "нулевого цикла") и надземную части.

Локальная ресурсная ведомость может иметь разделы:

- Строительные работы - земляные работы, фундаменты и стены подземной части, стены, каркас, перекрытия и перегородки, полы и основания, покрытия, кровли, заполнение проемов, лестницы и площадки, отделочные работы, разные работы (крыльца, отмостки и пр.) и т.п.

- Прочие строительные работы - фундаменты под оборудование, специальные основания, каналы и приямки, обмуровка, футеровка и изоляция, химические защитные покрытия и др.

- Внутренние санитарно-технические работы - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и др.

- Установка оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования, технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.

Оценку ресурсов при определении стоимости рекомендуется осуществлять в базисном (2001 г.) и текущем уровнях цен. Оценке подлежат суммарные показатели, приведенные в локальной ресурсной ведомости (по соответствующим разделам сметы).

Определение сметных затрат (оценка ресурсов) производится согласно положениям Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004). Для оценки ресурсов в базисном уровне цен могут быть использованы новые территориальные сборники сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции, а также территориальные сборники сметных цен на эксплуатацию строительных машин. Оценка ресурсов в текущем уровне цен осуществляется в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) на основе цен, сложившихся на данный момент в конкретном регионе.

Накладные расходы определяются в локальном сметном расчете по нормативам накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, установленных в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов. Сметная прибыль определяется по нормативам, установленным в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Пример локальной ресурсной сметы на кирпичную кладку наружных стен склада готовой продукции, составленной в текущем уровне цен, приводится в таблице 1.

Таблица 1

Локальная ресурсная смета на кирпичную кладку наружных стен склада готовой продукции

Основание: ведомость объемов работ

Сметная стоимость 2128,869 тыс. руб.

Средства на оплату труда 294,854 тыс. руб.

Составлен(а) в текущих ценах по состоянию на сентябрь 2009 г.

N п/п	Шифр, номера нормативов, коды ресурсов	Наименование работ и затрат, характеристика оборудования и его масса	Единица измерения	Количество единиц по проектным данным	Сметная стоимость
					на единицу	общая
1	2	3	4	5	6	7
		Итого по разделу "Стены":
1		Трудовые ресурсы
		Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч.	1901,21	126,82	241 112
		Средний разряд работы		3,2
		Затраты труда машинистов	чел.-ч.	128,78	195,89	25 226
		Итого:				266 338
2		Машины и механизмы
	020129	Краны башенные при работе на других видах строительства (кроме монтажа технологического оборудования) 8 т	маш.-ч	128,56	395,53	50 850
	400001	Автомобили бортовые грузоподъемностью до 5 т	маш.-ч	0,22	418,42	91
		Итого машины и механизмы:				50 941
		в т.ч. Зарплата труда машинистов				25 226
3		Материалы
	404-0005	Кирпич керамический одинарный марки 100, разм. 250 x 120 x 65 мм	1000 шт	128,08	7 846,87	1 005 027
	402-0013	Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки 50	м3	76,70	2 546,29	195 300
	102-0026	Пиломатериалы хвойных пород, бруски	м3	0,15	3225,47	484
	411-0001	Вода	м3	134,00	21,51	2882
	204-0069	Сетка арматурная	т	0,70	38 183,75	26 729
		Итого материалы:				1 230 422
		Итого прямые затраты (Зс + ЭМ + Мат) (241 112 + 50941 + 1230422) = 1 522 474				1 522 474
		в т.ч. Заработная плата рабочих-строителей и механизаторов (Зс + Зм) (241 112 + 25 226) = 266 338				266 338
МДС 81-33.2004 (прил. N 4 п. 8)		Накладные расходы (HP), 122% от (Зс + Зм) 266 338 х 1,22 = 324 932	122%			324 932
Письмо Росстроя от 31.01.2005 N ЮТ-260/06		Накладные расходы (HP х 0,94) 324 932 х 0,94 = 305 436				305 436
МДС 81-25.2001 (прил. N 3 п. 8)		Сметная прибыль, 80% от (Зс + Зм) 266 338 х 0,8 = 213 070	80%			213 070
		Всего по разделу (ПЗ + HP + СП) (1 522 474 + 305 436 + 213 070 = 2 040 981)				2 040 981

Составил:_________________

Проверил:_________________

Составление локальной сметы базисно-индексным методом

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов.

Для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены к статьям прямых затрат при составлении локальных смет могут применяться индексы по видам строительно-монтажных работ или по единичным расценкам.

Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.

Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения элементов затрат или расценок базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам сметного документа, при этом для пересчета стоимости эксплуатации машин в соответствующий уровень цен рекомендуется применять индекс на эксплуатацию машин, а к оплате труда механизаторов, входящей в стоимость эксплуатации машин, - индекс на оплату труда.

В таблице 2 приводится локальная смета на кирпичную кладку стен кирпичных склада готовой продукции промышленного предприятия, возводимого в Московского регионе.

Таблица 2

Локальная смета на кирпичную кладку наружных стен склада готовой продукции

Обоснование объемов работ

Сметная стоимость 2031,485 тыс. руб.

Средства на оплату труда 262,165 тыс. руб.

Составлена в текущих ценах по состоянию на сентябрь 2009 г.

N п/п	Шифр и номер позиции норматива	Наименование работ и затрат, единицы измерения	Единица измерения	Количество	Стоимость единицы, руб.				Общая стоимость, руб.				Затраты труда рабочих, на единицу/ всего чел. -ч
					всего	в том числе:			всего	в том числе:			Tc/Tc	tM/Тм
						Зс	ЭМ/Зм	Мат.		Зс	ЭМ/Зм	Мат.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	08-02-001-03	Кладка стен кирпичных наружных средней сложности при высоте этажа до 4 м	м3 кладки	300	912,00	49,53	34,56	827,91	273 600,00	14 859,00	10 368,00	248 373,00	5,66	0,40
							4,23				1 269,00		1 698,00	120,00
	выпуск N 65	Индексы пересчета СМР к ФЕР-2001								14,51	4,58	4,55
		Итого с индексом пересчета									14,51
									1 393 186,68	215 604,09	47 485,44	1 130 097,15
											18 413,19
2	08-02-003-03	Кладка из кирпича конструкций столбов прямоуг. неармированных при высоте этажа до 4 м	м3 кладки	20	933,56	74,62	36,29	822,65	18 671,20	1 492,40	725,80	16 453,00	7,93	0,42
							4,44				88,80		158,60	8,40
	выпуск N 65	Индексы пересчета СМР к ФЕР-2001								14,51	4,56	4,54
											14,51
		Итого с индексом пересчета							99 675,50	21 654,72	3 324,16	74 696,62
											1 288,49
3	08 02-007-01	Армирование кладки	т	0,7	6199,89	506,65	43,24	5 650,00	4 339,92	354,66	30,27	3 955,00	63,73	0,54
							5,71				4,00		44,61	0,38
	выпуск N 65	Индексы пересчета СМР к ФЕР-2001								14,51	5,10	5,80
											14,57
		Итого с индексом пересчета							28 239,50	5146,12	154,38	22 939,00
											58,04
		Итого прямые затраты (ПЗ), руб.							1 521 102	242 405	50 964	1 227 733	1 901	129
											19 760
	МДС 81-33.2004	Накладные расходы (HP) - 122% от (Зс + Зм), руб.							319 841
	Письмо Росстроя от 31.01.2005 N ЮТ-260/06	Накладные расходы (НР'0,94), руб.							300 651
	МДС 81-25.2001	Сметная прибыль (СП) - 80% от (3с + Зм), руб.							209 732
	...	Всего (ПЗ + HP + СП), руб.							2 031 485	242 405	50 964	1 227 733	1 901	129
											19 760

Составил:_________________

Проверил:_________________

При составлении локальной сметы базисно-индексным методом использован сборник федеральных единичных расценок (ФЕР-2001-08) "Конструкции из кирпича и блоков".

Объемы работ приняты по проекту. Поскольку ФЕР-2001 учитывают базисную сметную стоимость строительства в ценах на 01.01.2000 для перехода в текущий уровень, т.е. на сентябрь 2009 г., используется сборник "Индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета в городе Москве, к ценам ФЕР-2001" на сентябрь 2009 г. (выпуск N 65).

Суммы накладных расходов и смежной прибыли определены по нормам в процентах от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих по соответствующим сборникам МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001. Коэффициент 0,94 к норме накладных расходов учитывает ставку единого социального налога, введенной с 01.01.2005.

Сопоставительный анализ результатов определения фот, полученных в сметах, составленных двумя разными методами (ресурсным и базисно-индексным)

В целях сравнения и анализа полученных результатов сметных расчетов, составленных двумя методами на один и тот же конструктивный элемент в ценах на сентябрь 2009 г., приведена таблица 3.

Таблица 3

Сопоставление результатов определения ФОТ в сметах, составленных двумя разными методами (ресурсным и базисно-индексным)

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Ресурсный метод	Базисно- индексный метод	Разница гр. 4-5
1	2	3	4	5	6
1	Сметная стоимость	руб.	2 040 981	2 031 485	9496
2	Прямые затраты	руб.	1 522 474	1 521 102	1372
	в т.ч.
2.1	заработная плата рабочих-строителей	руб.	241 112	242 405	-1293
2.2	заработная плата машинистов	руб.	25 226	19 760	5466
2.3.	машины и механизмы	руб.	25 715	31 204	-5489
2.4.	материалы	руб.	1 230 422	1 227 733	2689
3	Фонд оплаты труда (ФОТ) (стр. 2.1 + стр. 2.2)	руб.	266 338	262 165	4173
4	Накладные расходы	руб.	324 932	300 651	24 281

Анализ приведенных в данной таблице показателей не претендуют на абсолютное значение, чтобы делать общие выводы и заключения, но даже при этом можно отметить некоторые особенности и дать определенную оценку полученным результатам.

Из приведенной таблицы видно, что величина сметной стоимости, полученная ресурсным методом, превышает на 9,496 тыс. руб. сумму, полученную в смете, составленной базисно-индексным методом.

При составлении величины ФОТ, полученной в двух разных сметах, также заметно, что сумма ФОТ, исчисленная в ресурсной смете, превышает аналогичный показатель, определенный в смете, составленной базисно-индексным методом, на 4,173 тыс. руб., или на 1,6%. Кроме того, следует отметить существенную разницу в уровне накладных расходов. Величина накладных расходов, полученная в ресурсной смете, превышает аналогичный показатель, приведенный в смете, составленной базисно-индексным методом, на 24,281 тыс. руб., или на 8,1%.

Как известно, в состав накладных расходов входят расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала (АХП) и разные виды оплаты труда рабочих. При этом суммарный удельный вес затрат по оплате труда АХП и оплате труда рабочих в составе накладных расходов составляет около 31%.

Таким образом, общая разница затрат по оплате труда рабочих, занятых на строительных работах, а также эксплуатацией строительных машин и механизмов и на некапитальных работах, производимых за счет накладных расходов, вместе с затратами по оплате труда АХП достигает заметной величины при сопоставлении двух вариантов проделанных расчетов, т.е. в смете, составленной ресурсным методом общий фонд оплаты труда (ФОТ) выше, чем в смете, составленной базисно-индексным методом.

Сравнение двух методов разработки смет показало, что от выбора метода составления сметной документации в значительной степени зависит общая величина ФОТ. При этом следует отметить, что ресурсный метод является более точным по сравнению с базисно-индексным методом. При ресурсном методе составления смет стоимость требуемых для строительства объекта ресурсов определяется непосредственно в реальных текущих ценах. Так, при расчете стоимости 1 чел-ч оплаты труда рабочих в текущем уровне цен учитываются все расходы по оплате труда (ФОТ), в том числе компенсационные выплаты, связанные с режимом и условиями труда, а также стимулирующие доплаты и надбавки (премии, вознаграждения).

При составлении локальных смет базисно-индексным методом используются усредненные индексы к расценкам, учитывающим средний уровень оплаты труда по состоянию на 1 января 2000 г. При этом практика составления сметной документации бизисно-индексным методом показала, что уровень оплаты труда рабочих, учтенный в расценках, занижен и не отражает реальной величины оплаты труда.

Таким образом, при выборе методов составления сметной документации с точки зрения учета реальной величины ФОТ в сметах преимущественным правом может пользоваться ресурсный метод, который в настоящее время широко применяется при составлении смет на несложные объекты с небольшим перечнем работ и потребных ресурсов, например, при возвещении автомобильных дорог, а также в регионах, где отсутствуют новые сборники территориальных единичных расценок.

Литература

1. Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН 81-02-08-2001). Конструкции из кирпича и блоков / Росстрой. - М., 2008.

2. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) / Госстрой России. - М, 2004.

3. Федеральные единичные расценки на строительные работы (ФЕР 81-02-08-2001). Конструкции из кирпича и блоков/Росстрой. - М., 2008.

4. Федеральный сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФСЭМ-2001) / Росстрой. - М., 2008.

5. Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (ФССЦ) / Росстрой. - М, 2008.

6. Сборник средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и другие ресурсы, применяемые в строительстве в текущем уровне цен (выпуск N 9 (52) на сентябрь 2009 г. для Московского региона (ССЦ 81-77-2009-9).

7. Индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых с привлечением средств федерального бюджета в городе Москве, к ценам ФЕР-2001 на сентябрь 2009 г. (выпуск N 65).

Н. Сорокина,

канд. экон. наук, профессор МГСУ

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 10, 2010 г.