Вопрос: ФГУП "Химический завод" осуществляет разработку и производство вооружения и военной техники. Могут ли не признаваться объектами обложения земельным налогом земельные участки, предоставленные организации на праве постоянного (бессрочного) пользования? ("Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2010 г.)

ФГУП "Химический завод" осуществляет разработку и производство вооружения и военной техники. Могут ли не признаваться объектами обложения земельным налогом земельные участки, предоставленные организации на праве постоянного (бессрочного) пользования?

Объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ). Объектом налогообложения не признаются земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (подп. 3 п. 2 ст. 389 НК РФ). В подпункте 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса сказано, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд.

В целях обеспечения обороны земельные участки предоставляются для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий), разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов и т.д.). Основание - статья 93 Земельного кодекса.

Согласно постановлению главы местной администрации ФГУП "Химический завод" были предоставлены в бессрочное постоянное пользование земельные участки общей площадью 900 га для производства, хранения и отгрузки продукции (государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей).

На каждый земельный участок, находящийся в бессрочном (постоянном) пользовании ФГУП "Химический завод", территориальным органом управления Роснедвижимости (Росреестра) была выдана кадастровая выписка о земельном участке с указанием кадастрового номера земельного участка и его кадастровой стоимости. В кадастровых выписках земельных участков указаны виды разрешенного использования: "Для размещения линии электропередачи", "Для размещения теплотрассы", "Для производственных целей", "Для размещения резервного железнодорожного пути", "Для размещения заводоуправления", "Для размещения здравпункта", "Для размещения магазина", "Для размещения гаражей", "Для размещения войсковой части" и др.

Постановлением администрации области ФГУП "Химический завод" включен в перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ, соглашений администрации области с Федеральной службой по оборонному заказу. Пунктом 2.2 устава ФГУП "Химический завод" определено, что организация осуществляет деятельность по производству оружия и боеприпасов, производству взрывчатых веществ, утилизации боеприпасов и их составных частей. Ей предоставлены лицензии на осуществление утилизации боеприпасов и их составных частей, а также на разработку и производство боеприпасов и их составных частей.

Учитывая разъяснения, приведенные в письмах Минфина России от 28.03.2008 N 03-05-04-02/22 и от 24.07.2009 N 03-05-04-02/50, земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Химический завод", осуществляющему в соответствии с уставом производство оружия и боеприпасов, производство взрывчатых веществ, утилизацию боеприпасов и их составных частей, признаются ограниченными в обороте.

Таким образом, для целей налогообложения названные выше земельные участки в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса не признаются объектами обложения земельным налогом.

В то же время, если земельные участки, предоставленные ФГУП "Химический завод", заняты исключительно объектами, не связанными с осуществлением уставной деятельности данной организации (производство оружия и боеприпасов, производство взрывчатых веществ, утилизация боеприпасов и их составных частей), такими как магазины, санаторий-профилакторий, здравпункт, жилые дома и др., то в отношении таких земельных участков не применяется положение подпункта 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ.

Н.В. Голубева,

советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса

1 ноября 2010 г.

"Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2010 г.