Переводим работника в другую местность (А.С. Велес, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 11, ноябрь 2010 г.)

Переводим работника в другую местность

По разным причинам - экономическим, технологическим, политическим - работодателю иногда приходится менять место своего нахождения и переезжать за пределы города, поселка и т.п. В любом случае работодатель обязан предложить своим работникам переехать вместе с ним.

Что представляет собой перевод в другую местность, какие документы необходимо оформлять при таком переводе, возмещаются ли работодателем какие-либо расходы при переезде, мы рассмотрим в данной статье.

Изменение места нахождения организации

Законодатель предусматривает ситуацию, когда организация может изменить свое место нахождения в порядке, определенном законодательством.

Место нахождения работодателя - юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ), которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (так называемый юридический адрес). Адрес места нахождения должен быть точно указан в учредительных документах организации, на основании которых заносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Под переездом организации-работодателя следует понимать смену адреса места нахождения (места нахождения исполнительного органа). Возможен переезд на другую улицу или в другой район в пределах населенного пункта, что на практике происходит достаточно часто, особенно в коммерческих организациях. Такая смена места нахождения, конечно, происходит с обязательным внесением изменений в ЕГРЮЛ в налоговом органе, но это не будет переездом в другую местность.

Какую же местность законодатель определяет как "другую"? Под другой местностью согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" понимается местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта. Под понятием "населенный пункт" подразумевается населенное место в пределах одного застроенного земельного участка - города, поселка, поселка городского типа.

При этом границы населенных пунктов определяются в соответствии с генеральными планами и схемами территориального планирования муниципального района (ст. 84 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 06.12.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Итак, переездом в другую местность будет считаться изменение места нахождения организации с одного населенного пункта, находящегося в пределах административно-территориальных границ, на другой населенный пункт. При таком переезде работодатель должен предложить своим сотрудникам переехать вместе с ним, а сотрудники имеют право согласиться или отказаться от данного предложения.

Перевод работников в другую местность предусмотрен ст. 72.1 ТК РФ и допускается только с их письменного согласия. Однако в случаях катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастных случаев на производстве, пожаре, наводнении, землетрясении, эпидемии или эпизоотии, а также в случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работника можно перевести и без его согласия. Такой перевод может быть осуществлен на работу, не определенную трудовым договором, сроком до одного месяца (ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ).

Часто бывает так, что определенные работники осуществляют трудовую деятельность не в месте нахождения исполнительного органа работодателя. Для таких сотрудников не будет иметь значения, куда переехал исполнительный орган работодателя, поскольку на осуществлении ими трудовых обязанностей это никак не скажется. Кроме этого, место нахождения организации не является обязательным условием трудового договора, в отличие от места работы, особенно для работников, которые работают в филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях (ст. 57 ТК РФ).

Как же поступить работодателю в данной ситуации? Некоторые специалисты советуют все-таки в случае перевода оформить документы в соответствии с законодательством. Однако, по мнению автора, работодателю достаточно издать приказ об изменении места нахождения организации (исполнительного органа) и уведомить сотрудников о смене места нахождения исполнительного органа.

Примечание. Место нахождения организации будет считаться измененным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Не следует путать смену места нахождения организации со сменой адреса филиала, представительства либо иного обособленного подразделения. Изменение места нахождения обособленного подразделения не регламентируется ст. 72.1 ТК РФ и не может рассматриваться как переезд работодателя в другую местность.

Поскольку филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения в соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ не являются юридическими лицами и не могут считаться работодателями по отношению к работникам, то изменение места их нахождения и перевод на работу в другое обособленное подразделение не считаются переводом работников в связи с перемещением работодателя в другую местность (на практике, как правило, адрес филиала (представительства) не изменяется в пределах административно-территориальных границ, а филиал (представительство) ликвидируется по правилам ч. 4 ст. 81 ТК РФ либо открывается новый). Поэтому в случае изменения адреса филиала или представительства применяется ст. 72 ТК РФ - изменение определенных сторонами условий трудового договора по соглашению сторон, а если причиной изменений послужили организационные или технологические изменения условий труда, то ст. 74 ТК РФ.

В любом случае необходимо в письменном виде заключить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении определенных сторонами условий этого договора.

Если работник отказывается от перевода в другую местность вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением, трудовой договор расторгается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Обратите внимание! Увольнение работника в связи с его отказом от перевода при изменении места нахождения филиала или обособленного подразделения по п. 9 ст. 77 ТК РФ (отказ от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем) не допускается.

Предлагаем перевод

До переезда работодатель должен уведомить своих сотрудников о предстоящем перемещении в другую местность и предложить им перевод вместе с ним. Сделать это лучше письменно. Специального срока для такого уведомления нет, поэтому нужно руководствоваться ст. 74 ТК РФ и сделать предупреждение за два месяца до планируемого переезда. Если сотрудник согласен на переезд, стоит оформить такое согласие в виде заявления, если же не согласен, зафиксировать этот факт в акте. Можно согласие или несогласие работника оформить отдельной строкой в уведомлении о переезде. Приведем пример.

 Приволжское межрегиональное             Главному специалисту отдела ПМТУ

 территориальное управление              по Ростехрегулирования

 техническому регулированию и            Е.В. Васильевой

 метрологии

Уведомление N 15

от 20.09.2010

Уважаемая Елена Васильевна!

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 26/12 от 10.09.2010 ПМТУ Ростехрегулирования из г. Нижнего Новгорода перемещается в г. Самару. Предлагаем Вам перевестись одновременно с работодателем в новое место нахождения работодателя г. Самару. В случае отказа от перевода в другую местность трудовой договор с Вами будет расторгнут по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Руководитель                               Петров           /А.М. Петров/

Уведомление получено.

С переводом согласна. 21.09.2010,         Васильева      /Е.В. Васильева/

Когда работник согласен на перевод в другую местность, работодателю необходимо обсудить с ним все условия перевода, в том числе порядок выполнения работодателем гарантий, установленных ст. 169 ТК РФ, оформить дополнительное соглашение к трудовому договору и издать приказ унифицированной формы N Т-5, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Постановление).

Примечание. Если с сотрудниками, которые отказались от перевода, был расторгнут трудовой договор, а самого перевода не произошло, то суд может восстановить таких работников на работе.

При отказе работника от перевода трудовой договор с ним расторгается по основанию, предусмотренному п. 9 ст. 77 ТК РФ. В данном случае, как и при обычном увольнении, для оформления прекращения трудовых отношений применяется типовая форма приказа N Т-8, утвержденная Постановлением.

Гарантии работнику при переводе

Общей нормой, устанавливающей работнику гарантии, связанные с его переездом в другую местность, как уже было отмечено, является ст. 169 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан возместить работнику расходы:

- по переезду его и членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

- по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются дополнительным соглашением сторон трудового договора, но в любом случае они не могут быть ниже размеров, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность".

Возмещение расходов работникам бюджетных организаций осуществляется за счет федерального бюджета и включают в себя:

а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховые взносы) - в размере фактических расходов, если они подтверждены проездными документами, но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

- водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа;

б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом. При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время. Расходы по переезду работника и членов его семьи и по провозу имущества не подлежат возмещению, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы, на каждого переезжающего члена его семьи - в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

г) суточные - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если семья переезжает на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Возмещение расходов, превышающих размеры, установленные Правительством РФ, осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины или уволился по собственному желанию до истечения срока, установленного трудовым договором, а при отсутствии срока ранее истечения одного года работы или был уволен за виновные действия, он обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом.

Если работник не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, он обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

Указанное выше постановление не применяется к категориям работников, для которых законодательством РФ предусмотрены иные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность.

В заключение отметим, что многие моменты, связанные с переездом работодателя в другую местность, остаются не урегулированными законодателем, в связи с чем у работодателя возникает немало трудностей. Например, в трудовом законодательстве на сегодняшний день нет четкого определения, что же такое другая местность, не ясна процедура оформления перевода работников, осуществляющих трудовые функции на прежнем месте работы при переезде работодателя в другую местность. Возникают вопросы, связанные с переводом при переезде в другую местность филиалов и представительств, и др. Поэтому процедура изменения места нахождения организации (переезда в другую местность) и соответственно перевода сотрудников не очень часто применяется на практике.

А.С. Велес,

эксперт журнала "Отдел кадров бюджетного учреждения"

"Отдел кадров бюджетного учреждения", N 11, ноябрь 2010 г.