Больничный во время простоя: позиция ВАС РФ (М. Косульникова, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 10, октябрь 2010 г.)

Больничный во время простоя: позиция ВАС РФ

Контролеры из ФСС России не смогли убедить судей ВАС РФ в том, что простой по вине работодателя - это время отдыха, а значит, пособие по временной нетрудоспособности, которая наступила после начала простоя, нельзя зачесть в счет страховых взносов. Этот вопрос последнее время очень широко обсуждается, и мы не смогли обойти его стороной. В статье автор анализирует все нюансы данной проблемы с позиции законодательства, ФСС России и ВАС РФ.

Законодательство

Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. Данное правило прописано в п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Напоминаем, что заработок, подлежащий выплате работнику за период простоя, определяется на основании "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2007 г. N 922 (далее - Положение N 922). Между тем при расчете суммы больничного необходимо руководствоваться "Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", утвержденным постановлением Правительства от 15.06.2007 г. N 375 (далее - Положение N 375).

В результате расчет пособия по временной нетрудоспособности при простое выглядит следующим образом:

1) расчет заработной платы за время простоя в соответствии со ст. 157 ТК РФ и Положением N 922;

2) расчет суммы пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Положением N 375;

3) выбирается меньшая из сумм, указанных в п. 1 и 2.

Мнение

Тамара Сударева, старший финансовый консультант юридической компании "Налоговик":

Проиллюстрировать это можно следующим примером.

Допустим, дата начала времени простоя на предприятии по вине работодателя совпала с датой утери нетрудоспособности работником Соколовым В.А.

Больничный лист с 15.02.2010 г. по 20.02.2010 г. представлен работником в бухгалтерию. К работе Соколов В.А. приступил 21.02.2010 г. В этот же день работа организации была возобновлена.

Работник отработал весь расчетный период. Должностной оклад - 40 000 руб. В октябре 2009 года ему была выплачена премия в сумме 20 000 руб. Страховой стаж работника дает ему право на получение пособия в размере 100%.

Рассчитаем сумму пособия.

Для начала определим сумму среднего заработка работника за время простоя по правилам Положения 922.

Оплата производится в размере не менее 2/3 среднего заработка работника.

Рассчитаем средний дневной заработок сотрудника. Расчетный период: с 01.02.2009 г. по 31.01.2010 года. Общее число фактически отработанных дней: 248

Сумму заработной платы, фактически начисленной за отработанные в расчетном периоде дни, включая премии и вознаграждения, делим на количество фактически отработанных за этот период дней (п. 9 Положения 922).

(40 000 х 12 + 20 000) / 248 дней = 2016,13 руб.

Время простоя составляет 5 рабочих дней. Сумма вознаграждения за 5 дней простоя составляет 2016,13 х 5 х 2/3 = 6720,43 руб.

Рассчитаем сумму пособия по временной нетрудоспособности, которую получил бы Соколов, если бы период болезни не совпал с периодом простоя (по правилам Закона 255).

Определим средний дневной заработок. Сумму начисленной за расчетный период заработной платы разделим на количество календарных дней в периоде 500 000 / 365 = 1369,86 руб.

Ст. 14 п. 3.1 Федерального закона N 255-ФЗ установлен максимальный размер среднедневного заработка, он составляет 1136,99 рублей. Для расчета суммы пособия выбираем меньшую из величин - 1136,99 рублей.

Сумма пособия за 6 дней составит 1136,99 х 6 = 6821,94 руб.

Сумма оплаты простоя в нашем примере оказалась ниже суммы пособия по временной нетрудоспособности, определяемой по общим правилам, поэтому в этой сумме работник должен получить пособие по временной нетрудоспособности.

В случае если работник заболел раньше или позже начала простоя, бухгалтеру следует произвести оплату временной нетрудоспособности за дни больничного, не совпадающие с периодом простоя в общем порядке, за дни больничного, совпадающие с временем простоя, в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ.

Вывод: пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Позиция ФСС

Теперь рассмотрим точку зрения специалистов фонда социального страхования, высказанную в письме от 22.03.2010 г. N 02-03-13/08-2497 и на интернет-сайте ФСС http://fss.ru в разделе "Вопросы по обеспечению пособиями" от 24.03.2009 г.

Итак, если временная нетрудоспособность работника наступила до периода простоя и продолжается в период всего времени простоя или его части, то пособие по временной нетрудоспособности за время болезни до простоя выплачивается в общеустановленном порядке. В свою очередь за период болезни, совпавший с периодом простоя, пособие выдается в сумме сохраненного на этот период заработка, но не выше суммы пособия, исчисленного в общеустановленном порядке.

Между тем при заболевании работника, наступившем в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности не назначается. Чиновники объясняют это тем, что целевым назначением указанного пособия является возмещение застрахованному лицу утраченного в связи с заболеванием заработка. Однако при нетрудоспособности, наступившей во время простоя, изначально отсутствует факт утраты работником заработка, поскольку за этот период за работником частично сохраняется заработная плата (т.е. страховой случай наступил в период сохранения заработной платы, в связи с чем отсутствует факт ее утраты). Здесь специалисты ФСС почему-то опираются на нормы, прописанные в п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ, где среди периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, указано время освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством.

Если нетрудоспособность сотрудника продолжается и после простоя, то пособие за период болезни после окончания периода простоя назначается в общеустановленном порядке.

Вывод: главное отличие от законодательных норм заключается в том, что специалисты ФСС считают, что при заболевании работника, наступившем в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

Позиция ФСС далеко небесспорна. Дело в том, что время простоя не относится к законодательно предоставленному отдыху. Действительно, во время простоя сотрудники не исполняют свои трудовые обязанности, но все равно они обязаны присутствовать на своих рабочих местах. При этом в табеле учета рабочего времени простой отмечают буквенным кодом "РП" (цифровой код "31")*(1) или буквенным кодом "НП" (цифровой код "32")*(2). Если же сотрудник заболел, то он физически не может находиться на своем рабочем месте. Соответственно, в табеле учета рабочего времени проставляют буквенный код "Б" (цифровой код "19"). Соответственно, во время больничного средний заработок как за время простоя за такими работниками не сохраняется. Так что речь здесь может идти только о выплате пособия по временной нетрудоспособности.

ВАС постановил

В данном случае весьма актуальным выглядит постановление Президиума ВАС от 18.05.2010 г. N 17762/09, его мы и рассмотрим.

Судьи напомнили, что действующим законодательством простой не отнесен к периодам освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработка. При этом п. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ определяет, что пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Исходя из этого, арбитры сделали следующий вывод: при простое в силу наличия специальной нормы, изложенной в п. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ нет оснований руководствоваться положениями п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ. Соответственно, необоснованным является вывод специалистов ФСС и о том, что норма п. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ может быть применена только тогда, когда работник был отправлен в простой после наступления страхового случая, т.е. после получения листка нетрудоспособности. Ведь законодателем не установлена зависимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности от времени ее наступления: в период простоя либо до периода простоя.

Вывод: законодателем не установлена зависимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности от времени ее наступления в период простоя либо до периода простоя.

Кстати, ранее арбитры уже не раз отмечали, что время простоя не является освобождением сотрудника от работы в смысле п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ (постановления ФАС Поволжского округа от 25.05.2010 г. N А55-40097/2009 и от 20.04.2010 г. N А65-25157/2009). При этом законодателем не установлена зависимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности от периода ее наступления: во время простоя либо до периода простоя (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 23.10.2009 г. N А27-7678/2009 (определение ВАС от 26.02.2010 г. N ВАС-1430/10) и Северо-Западного округа от 01.03.2010 г. N А52-4069/2009).

М. Косульникова,

главный бухгалтер ООО "Галан"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 10, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Время простоя, возникшего по вине работодателя.

*(2) Время простоя, возникшего по причинам, не зависящим от работодателя и работника.