Комментарий к письму Пенсионного фонда РФ от 6 октября 2010 г. N АК-30-21/10591 (К.В. Рогова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 23, декабрь 2010 г.)

Комментарий к письму Пенсионного фонда РФ от 6 октября 2010 г. N АК-30-21/10591

Российские граждане, работающие за границей, имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Вместе с тем, они не приравниваются к той категории лиц, которые могут уплачивать страховые взносы в части, превышающей стоимость страхового года. Такова позиция Пенсионного фонда РФ.

Стоимость страхового года превышать нельзя

Проблема, с которой столкнулись специалисты Пенсионного фонда РФ, такова. Граждане Российской Федерации переселяются за границу и начинают работать у зарубежных работодателей. Каким образом им вступать в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию?

Согласно позиции ПФР, единственный вариант - это подпункт 1 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Данный подпункт специально предназначен для граждан России, работающих за границей и желающих уплачивать пенсионные взносы за себя.

Единственное препятствие заключается в том, что указанные граждане могут уплачивать пенсионные взносы в размере, определяемом только исходя из стоимости страхового года (п. 5 ст. 29 Закона N 167-ФЗ). Здесь уже приходится обращаться к другому нормативному акту - Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах..." (далее - Закон N 212-ФЗ).

Стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо в бюджет определенного внебюджетного фонда (в данном случае - ПФР) в течение одного финансового года (ст. 13 Закона N 212-ФЗ). Рассчитывается данная стоимость как произведение минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов и 12 месяцев.

Тариф взносов в ПФР для физических лиц, работающих за границей, составляет в 2010 году общеустановленные 20 процентов, с 2011 года - 26 процентов. МРОТ на 2010 год составляет 4330 рублей. Таким образом, на 2010 год стоимость страхового года в целях обязательного пенсионного страхования составляет:

4330 руб. х 20% х 12 = 10 392 руб.

То есть, какие бы деньги не получал гражданин, работающий за границей, от своего работодателя, взносы на обязательное пенсионное страхование он за 2010 год может перечислять в размере, не превышающем 10 392 рублей.

Для страхования есть только одно основание

Статьей 29 Закона N 167-ФЗ определены и иные основания, по которым граждане могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В частности, так поступать могут застрахованные лица, осуществляющие уплату страховых взносов в части, превышающей размер страхового года (подп. 3 п. 1 ст. 29 Закона N 167-ФЗ).

Как разъяснили специалисты ПФР, к таким застрахованным лицам относятся только индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть граждане, занимающиеся собственной предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации. Лица же, работающие за границей, не подпадают под данную категорию и, соответственно, не вправе превышать лимит страхового года.

Свою позицию эксперты ПФР подтвердили двумя нормативными актами. Не вдаваясь глубоко в их суть, отметим, что в обоих документах граждане России, работающие за границей, выделены в отдельную категорию. Поэтому они не имеют права регистрироваться в территориальных органах ПФР по другим основаниям, кроме как согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 29 Закона N 167-ФЗ.

Для пенсии достаточно уплаты страховых взносов

Следующий вопрос, затронутый специалистами Пенсионного фонда РФ, касается включения периода работы за границей в страховой стаж, который влияет на размеры трудовой пенсии.

Гражданам, уплачивающим страховые взносы в ПФР, беспокоиться не о чем: сам факт уплаты страховых взносов за определенный период работы за рубежом является основанием для включения данного периода в страховой стаж (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Если гражданин России, работающий за границей, не уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на добровольных основаниях, то период работы засчитывается в страховой стаж только в строго определенных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

К.В. Рогова,

юрист

"Нормативные акты для бухгалтера", N 23, декабрь 2010 г.