Курение на работе (В. Пустозерова, "Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 11, ноябрь 2010 г.)

Курение на работе

В статье рассказывается об обязанностях работодателя в связи с запретом курения на рабочем месте. Как руководство может мотивировать сотрудников вести здоровый образ жизни, но не нарушить при этом их права.

Наказание или поощрение

Скоро уже будет 10 лет со дня принятия Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (ред. от 22.12.2008, далее - Закон об ограничении курения), который в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запретил курение табака на рабочих местах. Этим же законом (ст. 6) на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.

Вообще, оборудование специальных помещений для курения дело дорогое. Поэтому многие работодатели пытаются разобраться, во всех ли случаях они обязаны эти места оборудовать либо можно этой нагрузки как-то избежать.

Некоторые запрещают курение во время работы вообще. Таким образом, получается, что раз работники не имеют права курить во время работы, то и места для курения оборудовать ни к чему. Тогда уже работники задаются вопросом, не нарушены ли их права. Ведь сама зависимость от табакокурения не является незаконной.

Вопросы о том, можно ли издать локальный нормативный акт, который запретит курение во время работы, часты, но эксперты на них отвечают весьма своеобразно - говорят, что можно запретить курение во время работы вне специально отведенных мест. Такое курение не только можно, но и нужно запретить. Но нельзя запретить выходить работнику на улицу во время, отведенное для отдыха и питания, а там он тоже может курить.

Известно, что некоторые работодатели штрафуют курящих работников, лишают их премии. Слово "штраф" при общении с персоналом, а тем более при издании локальных нормативных актов лучше из лексикона исключить.

Впрочем, у работодателя есть определенные возможности для привлечения своих работников к дисциплинарной ответственности за курение. Если в Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) внести запрет на курение на рабочем месте, полностью отвечающий современному законодательству, выделить в них отдельным пунктом время на курение, оснастить специальные места, то сотрудник будет обязан соблюдать установленные правила. Время, специально выделенное для курения, работодатель вправе не включать в рабочее, т.е. не оплачивать его. Если же работник выходит курить хоть и в специально отведенное место, но использует для этого рабочее время, то он нарушит ПВТР. За нарушение ПВТР наложение дисциплинарного взыскания полностью правомерно.

Пример

Владельцы транспортных компаний Иркутска уволили около десяти водителей маршрутных такси за то, что они курили в салоне автобусов, в сентябре 2009 г.

В июле 2009 г. ассоциация маршрутных такси Иркутска, объединяющая более 50 транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на перевозке людей, приняла решение о полном запрете курения табака водителями такси: пассажиры могут не оплачивать проезд в маршрутке, если водитель нарушил запрет. Все водители были уведомлены об этом в письменном порядке.

"Владельцы компаний стали увольнять тех водителей, которые категорически не согласились с введенными правилами. Были и такие водители, которые курили во время движения, зная о запрете. Об этом нам сообщили сами пассажиры. Мы уволили около десяти несогласных водителей", - сказал Колмаков.

По его словам, сейчас в автофирмах мало желающих расстаться с работой водителя из-за принятых правил о курении.

Показывая, как можно наказывать работников при борьбе с курением, тем не менее хотелось бы посоветовать не увлекаться запретительными мерами, особенно в нашей стране. Не секрет, что российские работники большинство запретов из административной и дисциплинарной области воспринимают как вызов их интеллекту. Вполне возможно, что на обдумывание путей обхода ограничений в связи с курением сотрудники потратят больше времени чем на перекуры.

Так что наши рекомендации склоняются к положительному мотивированию. Что касается премии, возможны различные варианты. Совершенно ни к чему лишать части премии курящего сотрудника, ведь можно наоборот, ввести дополнительную премию для некурящих, премию за ведение здорового образа жизни. Введение дополнительных льгот, доплат, добровольного медицинского страхования и прочих мер действует эффективнее.

Место для курения

Ст. 6 Закона об ограничении курения гласит, что нарушение ее положений влечет за собой привлечение к административной ответственности. Однако конкретного наказания за неисполнение обязанности по оснащению мест для курения не назначено. Некоторые юристы считают, что в этом случае работодателя можно привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ "Нарушение законодательства о труде и об охране труда" [1].

Итак, если работодатель решил выполнить нормы Закона об ограничении курения и оборудовать на предприятии специально отведенные места для курения, то на какие правила он должен опираться? В соответствии с приложением N 1 к приказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" в инструкциях о мерах пожарной безопасности должны быть определены места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03" (ред. от 17.05.2010) места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.

Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных должно приниматься не более 75 м, а от рабочих мест на площадке предприятия - не более 150 м (СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания").

Нужно подумать и о системе отопления курительной - согласно СНиП 2.09.04-87, температура в холодный период года в этом помещении должна составлять 16°С.

Главный элемент курительной комнаты, система вентиляции, должна обеспечивать объем воздухообмена 10 м3/ч. В соответствии со СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" (приняты и введены в действие постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 108) объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об./ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об./ч в нерабочее время (в режиме простоя) (табл. 1).

Таблица 1

Подача наружного воздуха в помещения

Помещения	Объем наружного приточного воздуха (не менее)
	в рабочее время (в режиме обслуживания)	в нерабочее время (в режиме простоя)
Рабочие помещения сотрудников	3 3 2 20 м /ч х чел. (4 м /ч х м )	0,2 об./ч
Кабинеты	3 2 3 м /ч х м	0,2 об./ч
Конференц-залы, залы совещаний	3 20 м /ч на 1 чел.	0,2 об./ч
Курительные	10 об./ч	0,2 об./ч

Системы кондиционирования проектируются так, чтобы воздух из курительной комнаты не смешивался с воздухом, направляемым в зоны, предназначенные для некурящего персонала.

Курительные устраиваются как изолированные помещения, в особенности от мест приема пищи, кабинетов здоровья и иных помещении, предназначенных для отдыха персонала [2].

Самостоятельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для санузлов и курительных (табл. 2).

Таблица 2

Расчетные нормативы помещений: рабочих, помещений для совещаний, санитарно-бытового обслуживания

Назначение помещений	Расчетная единица или принцип подсчета площади	Площадь на расчетную 2 единицу, м	Примечание
Рабочие помещения и помещения для совещаний
		<...>
Помещение для инвентаря и мебели	Одно место в конференц-зале	0,03	2 Не менее 8 м
Курительные	Тоже	0,06	Для залов более 500 мест
Санитарно-бытовые помещения <...>
Помещения личной гигиены женщин	1 установка на 75 женщин		При размещении при туалетах
Курительные	1 сотрудник	0,02	2 Не менее 8 м . Устраива- ется при численности сотрудников более 200 чел.

Чтобы исполнить требования пожарной безопасности, необходимо сделать следующее: поставить металлические урны, не располагать места для курения рядом с легковоспламеняющимися материалами и повесить соответствующие знаки пожарной безопасности. Что это за знаки? Они установлены постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 N 387-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта" (вместе с ГОСТ Р 12.4.026-2001. "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний") (ред. от 23.07.2009). Это знак М 15 "Курить здесь" (рис. 1), который относится к предписывающим знакам и используется для обозначения места курения на производственных объектах, и знак Р 01 "Курить запрещается" (рис. 2).

"Рис. 1. "Знак М 15 "Курить здесь"

"Рис. 2. "Знак Р 01 "Курить запрещается"

Помимо жестких требований нормативных актов есть и рекомендации специалистов, которых придерживаться необязательно, но желательно с ними ознакомиться. Так, советуют размещать комнату для курения так, чтобы она граничила с наружной стеной здания, и ее вентиляция была отделена от общей вентиляционной системы. Имеет существенное значение возможность установления автоматически закрывающихся дверей, желательно двойных - с тамбуром. Все это необходимо, чтобы дым не выходил за пределы комнаты. А ведь главная цель оснащения места для курения - избавить некурящих от контакта с дымом.

"Полы и стены в комнате для курения должны быть сделаны из материалов, отвечающих требованиям пожарной безопасности. Это могут быть негорючие материалы, такие как стекло и алюминий. Эти материалы хороши еще и тем, что их легко мыть. В случае со стеклянными стенами можно так подобрать цвет стекла, чтобы вид клубов дыма не раздражал окружающих (хотя важнее, конечно, чтобы их не раздражал дым и запах). Если в "курилке" планируется использовать другие материалы, то можно обработать их специальными огнезащитными красками и пропитками. Вид используемого огнезащитного материала будет зависеть от того, из чего сделаны стены и пол в комнате. Так, например, для деревянных, бетонных и пластиковых конструкций используются различные огнезащитные краски, лаки, пропитки. Огнезащитные составы делятся на несколько групп в зависимости от того, как долго они способны защитить материал от огня. Естественно, обработку поверхностей следует повторять время от времени" [3].

Специализированные компании сегодня предлагают выгородки, отдельные курительные комнаты, курительные кабины и прочее. Работодатель может оценить соотношение затрат на оснащение места для курения и минимизации вреда для здоровья сотрудников, а также потерь рабочего времени.

Кто оплачивает и на что списать затраты?

Поскольку в Законе об ограничении курения ясно сказано, что обязанность оснащения мест для куреня возложена на работодателя, то и делать он это должен за собственный счет. Но он может учесть эти расходы в целях исчисления налога на прибыль.

Пример

Организация, осуществляющая хранение и переработку овощей (производство овощных консервов и замороженных овощных смесей), произвела затраты на оборудование специальных мест для курения работников: заасфальтировала площадку, установила навес, оборудовала площадку скамьями и урнами. Работодатель направил запрос ФНС России, вправе ли организация учесть понесенные затраты в целях исчисления налога на прибыль?

Ему ответили, что приказом Минсельхоза России от 20.06.2003 N 898 утверждены Правила по охране труда при хранении плодоовощной продукции (далее - Правила), которые устанавливают основные государственные нормативные требования охраны труда и обязательны для исполнения всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности при осуществлении ими хранения и переработки плодоовощной продукции (п. 1.1 Правил).

Разделом III Правил установлены требования к производственным помещениям и производственным площадкам.

Согласно п. 3.8 Правил, на территории и в помещениях организации должны быть специальные места (площадки) для курения, оборудованные для этой цели и обозначенные знаками.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ.

В ст. 212 ТК РФ указано, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Таким образом, затраты, произведенные указанной организацией на оборудование площадки для курения, могут быть для целей налога на прибыль учтены в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, при условии соблюдения требований ст. 252 НК РФ [4].

Библиография

1. Соколова А. Административное право. Оснащение мест для курения // Российская газета. Государство [Электронный ресурс] Url: http://www.rg.ru/2009/01/21/yurist-kurenie.html Дата обращения 20.09.2010.

2. Меллер Л. Разработка и внедрение программ по борьбе с курением на рабочих местах // Кадры предприятия. - 2004. - N 11.

3. Комната для курения // Бизнес-журнал - бизнес идей для бизнес-монстров. Истории успеха, инвестиции, финансы [Электронный ресурс] Url: http://fmon.ru/personal/komnata_dlja_kurenija.htm Дата обращения 20.09.2010.

4. Королева О.А. Консультация эксперта ФНС России, 2010.

В. Пустозерова,

юрист, заместитель главного редактора, эксперт журнала "Кадровик"

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 11, ноябрь 2010 г.