Измерение, оценка и планирование производительности труда в России и за рубежом: исторический аспект (М. Кашина, "Вопросы трудового права", N 11, ноябрь 2010 г.)

Измерение, оценка и планирование производительности труда в России и за рубежом: исторический аспект

По мнению автора, уровень производительности труда в России недопустимо низок по сравнению с аналогичным показателем в развитых странах. Кроме этого, отсутствует и государственная программа повышения производительности труда.

Современный период развития экономики ставит перед организациями новые задачи по повышению совокупной эффективности производства, в т.ч. по обеспечению роста производительности труда.

В условиях рынка одним из основных показателей, характеризующих жизнеспособность хозяйствующего субъекта, выступает прибыль. Однако при этом происходит недооценка другого, не менее важного показателя - производительности труда, который является одним из важнейших и характеризует эффективность использования трудовых ресурсов, позволяет оценить результативность организационных, технических и социальных нововведений, принимать обоснованные управленческие решения, направленные на оптимизацию трудозатрат, повышение эффективности работы персонала, а также обеспечение роста прибыли.

Таким образом, измерение, оценка и планирование производительности труда должна являться неотъемлемым элементом системы управления и повышения эффективности работы организации.

В данной статье отражены основные этапы развития подходов к измерению, оценке и планированию производительности труда в России и за рубежом.

Подходы к управлению производительностью труда: истоки развития

В XVIII в. научному обоснованию и анализу производительности как источнику благосостояния уделялось большое внимание. А. Смит обосновал необходимость причисления к "производительным"отраслям не только сельского хозяйства, но и промышленности с торговлей. Он выделил три основных экономических ресурса: труд, землю и капитал. При этом труд был определен как основной источник национального богатства. Однако, несмотря на проведенный А. Смитом анализ, который актуален и для современной практики управления, производительность еще не была определена как универсальный показатель. А Смит признавал продуктивными только те работы, в процессе которых создаются материальные товары, имеющие ценовую стоимость. Из числа продуктивных исключались деятельность в сфере услуг, творческие профессии, государственная служба и т.п.

Среди наиболее значимых философов и экономистов XIX в. следует отметить К. Маркса, в работах которого вопросы производительности занимали не последнее место. Однако производительным признавался только труд. Капитал и земля - два "классических"фактора производства - были исключены из списка производительных. Таким образом, основными показателями благосостояния нации признавались количество внесенного труда и его производительность.

В XX в. произошло объединение ранее существовавших теорий с опытом экономического развития, в результате чего понятие "производительность"приобрело целостность, став одновременно философской концепцией и объективной экономической характеристикой. Производительность трактуется как мера эффективности использования имеющихся производственных ресурсов (труда, капитала, сырья, энергии, времени, земли, информации и т.д.) для производства необходимой потребителю по количеству, ассортименту и качеству продукции или предоставления услуг. При этом производительность не зависит от политической системы или идеологической доктрины общества, от уровня экономической системы, будь то национальная экономика, отрасль, регион или предприятие. Это определяет цели и задачи, которые ставятся при измерении производительности и управлении ею, но суть производительности не изменяется.

Начиная с 60-х годов XX в. становится актуальной проблема снижения потребления энергоресурсов, материалов, капитала. Оценка влияния нетрудовых факторов производства при анализе производительности имеет преобладающее значение в целях снижения стоимости производства. Таким образом, вопросы изучения и реализации принципов концепции "мультифакторной" производительности становятся все более распространенными. Однако в научном сообществе и дискуссиях, посвященных управлению производительностью, наибольшее внимание все еще уделяется определению производительности труда, основанному на преобладании трудовых факторов. Это проявляется и в капиталозависимых экономиках, в которых производительность в большей степени зависела от эффективности использования оборудования, новизны технологии и других нетрудовых факторов.

Мировой опыт развития теории и практики производительности показал, что использование исключительно трудового фактора при планировании, реализации и анализе производительности является контрпродуктивным.

Анализируя концепции по производительности в странах с развитой рыночной экономикой, можно определить наиболее значимые подходы к ее повышению.

1. Особое значение придается мерам по повсеместному и непрерывному ресурсосбережению во всех секторах экономики.

2. Производительность интерпретируется как результат действия мысли, интеллекта, чем работа физической силы.

3. Повсеместно осознано, что человеческие ресурсы и их интеллектуальные способности играют решающую роль в достижении более высокой производительности. Действие является результатом мыслительного процесса.

Наиболее важное в этом смысле определение, данное Комитетом производительности Европейского агентства производительности на конференции в Риме в 1959 г.: "Производительность, кроме того, является образом мышления. Это осознание прогресса, постоянного улучшения существующего. Это сущность способности сегодня делать лучше, чем вчера, и еще лучше делать завтра. Это желание улучшения существующей ситуации, независимо каким бы хорошим оно не казалось и каким бы хорошим она реально не могло быть в будущем. Это постоянная адаптация экономики и общественной жизни к изменяющимся условиям. Это непрерывные усилия по внедрению новой техники и технологий. Это вера в прогресс человечества".

Проблема производительности труда нашла глубокое отражение в фундаментальных трудах российских ученых, занимающихся различными ее аспектами в рамках актуальных межотраслевых и отраслевых научных программ. В числе важнейших из них следует отметить: разработку концептуальных положении производительности труда на различных этапах развития экономики; формирование методов измерения показателей производительности труда в различных видах экономической деятельности; исследование взаимосвязи производительности труда с основными техническими, организационными, экономическими и социальными факторами.

Вопросам повышения производительности труда в условиях планово-централизованной экономики придавалось большое значение, хотя по ряду объективных и субъективных причин эти проблемы не могли решаться достаточно эффективно.

В советской политэкономии считалось, что повышение производительности труда - один из основополагающих объективных экономических законов, присущих каждой общественно-экономической формации. Согласно теории каждая новая формация создает более высокий уровень производительности труда и поэтому побеждает старую. Таким образом, рост производительности труда представлялся пружиной, приводящей в действие механизм исторического прогресса.

Развитие народного хозяйства СССР - в частности, темпы роста производительности труда в промышленности в первые пятилетки - многие называют русским экономическим чудом. С 1913 по 1974 г. производительность труда в промышленности СССР увеличилась в 23,3 раза, в сельском хозяйстве - в 6,2 раза, вследствие чего изменились и соотношения по уровню производительности труда между СССР и развитыми странами. Если в 1913 г. Великобритания и Франция в 3-5 раз превосходили Россию по производительности труда, то в 1973 г. уровень производительности труда в этих странах стал ниже, чем в СССР. Лишь в 1970-х гг. СССР столкнулся с проблемой снижения темпов роста производительности труда, что привело к снижению темпов роста экономики.

С началом рыночных преобразований в России ранее централизованная, планируемая и контролируемая система управления производительностью труда прекратила свое действие, а в государственной статистике перестали приводиться официальные данные по производительности труда в целом по экономике, отраслям, регионам.

Анализ динамики производительности общественного труда в первые годы проведения экономических реформ показывает, что в 1992 г. производительность заметно снизилась по сравнению с 1991 г., в 1995 г. это снижение продолжилось, а в 2000 г. производительность повысилась, но еще не достигла уровня 1991 г.

По данным Международного бюро труда, за 1996-2006 гг. производительность труда в мире увеличилась на 26%. По-этому разрыв между Россией и развитыми странами по уровню производительности труда возрастает, составляя в среднем 20-30% от производительности труда развитых стран. Россия по уровню производительности труда находится между восточноевропейскими (25-30 тыс. долл. на одного занятого) и африканскими экономиками (1,5-9,0 тыс. долл. на одного занятого). Анализ производительности труда в основных секторах российской экономики, различающихся между собой по уровню конкурентоспособности (экспортно-сырьевой, внутренне ориентированный, торговля, отрасли инфраструктуры, социальных услуг) показывает, что среди них абсолютным лидером являлся экспортно-сырьевой сектор (нефтяная и газовая промышленность, черная и цветная металлургия, химическая, лесная и целлюлозно-бумажная промышленности). Производительность труда в этом секторе в 2,5 раза превысила средний уровень в экономике. Торговля и инфраструктурные отрасли занимали промежуточное положение (1,2-1,3 от среднего уровня в экономике). А во внутренне ориентированном секторе (обрабатывающие отрасли промышленности, строительство, сельское хозяйство) уровни производительности труда составили 0,4-0,6 от среднего значения в экономике.

Следует, однако, иметь в виду, что сопоставление абсолютных показателей производительности труда в различных секторах экономики еще не позволяет судить об эффективности использования трудовых ресурсов без подробного изучения факторов, сформировавших эти показатели, и без анализа показателей производительности труда в аналогичных секторах развитых стран.

Анализ исторической динамики темпов роста производительности труда позволяет сделать два вывода. Во-первых, уровень производительности труда в России недопустимо низок по сравнению с аналогичным показателем в развитых странах. Во-вторых, история экономического развития России свидетельствует, что темпы роста производительности труда при должном государственном управлении в этой сфере могут быть чрезвычайно высокими. Это в совокупности указывает на то, что Россия может и должна в таком важнейшем макроэкономическом показателе, как производительность труда ориентироваться на аналогичные показатели развитых стран. Однако для этого необходимо принятие и проведение продуманной государственной политики, направленной на повышение производительности труда. В настоящее время в России отсутствует государственная программа повышения производительности труда.

Зарубежный опыт измерения, оценки и планирования производительности труда

Во многих странах мира повышение производительности труда считается основным источником повышения уровня жизни. Существуют разные подходы к измерению и анализу производительности:

- измерение производительности труда работающих;

- системы измерения планирования и анализа затрат труда на единицу продукции (изделия);

- системы измерения производительности труда, направленные на оценку эффективного использования рабочей силы;

- измерение и анализ производительности капитала;

- измерение и анализ производительности материальных ресурсов и др.

Метод измерения определяется в зависимости от цели анализа производительности. Выделяют три основные цели:

- сравнение предприятия с его конкурентами;

- определение эффективности подразделений предприятия и работающих;

- сравнение преимуществ от различных типов затрат на производство для использования при заключении коллективного договора и в процессе распределения прибылей.

Международная организация труда (МОТ) в течение многих лет продвигает прогрессивную точку зрения на производительность, подразумевающую эффективное и умелое использование не только одного труда, а всех ресурсов: капитала, земли, материалов, энергии, информации и времени. Наиболее системно работа в области производительности проводилась в США. Научная школа и практический опыт американцев послужили основой для развития деятельности по повышению производительности в послевоенные годы в Западной Европе, Японии и других странах.

Концепция производительности труда в США схематически представлена в табл. 1.

Таблица 1

Концепция производительности труда в США

Основные концептуальные подходы	До середины 70-х годов	Начиная со второй половины 70-х годов
отношение к практике	опосредованное, академическое	прямое, с целью разработки программ повышения ПТ
основная вычислительная формула	продукт --------------- затраты	результат --------------- затраты
вид исследуемых трудовых затрат	совокупный работник (численность занятых, количество отработанных часов)	различные категории работников
основная цель производимого измерения ПТ	научный интерес	включение в систему управления; выбор хозяйственных альтернатив; стимулирование работников

Как видно из табл. 1, исследования в области производительности труда в США до середины 70-х годов носили в основном академический интерес, а позднее приобрели прагматический характер и были направлены непосредственно на повышение эффективности производства. Кроме того, в США производительность труда распространилась не только на производственные отрасли, но и на сферу услуг, а также на правительственные учреждения.

Сложившаяся в США концепция производительности, основанная на принципах низкозатратной продукции и массового потребительского рынка при высокой покупательной способности населения, вначале (в послевоенный период) не нашла понимания в бедной и безработной Европе. Однако в последующие годы идеи повышения производительности труда нашли свое место в экономике Германии и других стран.

Европейская модель повышения производительности отличалась от американской усилением внимания к социальному аспекту проблемы. В этом отношении она стала более близкой к японскому пониманию проблем производительности.

Четко сформулированная японским центром производительности и последовательно воплощающаяся на практике гуманистическая модель повышения производительности основана на 3-х принципах:

Гарантия занятости работников.

Гармонизация отношений между администрацией и работниками (социальное партнерство).

Справедливое распределение результатов повышения производительности труда.

Принцип гарантии занятости предполагал обязательное предоставление работнику рабочего места в данной или близкой области деятельности в тех случаях, когда в результате роста производительности происходило реальное сокращение рабочих мест.

Принцип социального партнерства нашел свое выражение в разнообразных формах сотрудничества и переговорных процессов между администрацией предприятий и представителями трудовых коллективов, в ходе которых достигались взаимоприемлемые условия по результатам труда, его условиям и оплате.

В то время, как в промышленных реалиях США предпочтение отдавалось применению принципов "научного менеджмента", аналитической управленческой практике, а переговоры социальных партнеров нередко велись с позиции силы, европейцы, развивая движение за повышение производительности, предпочли соединить американский опыт с собственным идеалом отношений сотрудничества между трудом и менеджментом.

Внимание американского менеджмента к входным параметрам системы производительности, подкрепленное внедрением передовых технологий, было дополнено европейской концепцией честного и равноправного участия социальных партнеров в создании и распределении результатов повышения производительности с упором на формирование производственной среды "с человеческим лицом".

В работе по повышению производительности в европейских странах координирующую роль занимает Европейская ассоциация национальных центров производительности (ЕАНЦП). Одну из своих задач ассоциация видит в пропаганде "европейской модели"повышения производительности.

Национальные центры представляют собой двух-и трехсторонние сотрудничества, которые способствуют, каждый в своей стране, повышению производительности труда, развитию инноваций, повышению качества трудовой жизни (QWL) и занятости в компаниях и в экономике в целом.

Оказывая поддержку повышению производительности, ЕАНЦП способствует улучшению условий жизни и труда, оказывает помощь в экономическом и социальном развитии на национальном и международном уровнях в интересах добросовестной конкуренции.

ЕАНЦП собирает и обобщает результаты исследований о факторах, влияющих на производительность труда, стимулирует передачу инновационных разработок от исследователей до предприятий и выступает в качестве партнера для различных национальных органов и организаций, особенно в министерствах, общественных учреждениях профсоюзов и работодателей малых и средних предприятий. Члены ЕАНЦП рассматривают производительность как целостное понятие, включая факторы на входе и выходе производственного процесса.

Следует отметить, что в настоящее время мероприятия по повышению производительности учитывают взаимосвязь не только товаров и услуг, но также социальные и экологические последствия производства. Факторы, влияющие на производительность, отражены на рис 1. Подход членов EANPC охватывает весь спектр мер по укреплению производительности с упором на "человеческий фактор".

"Рис. 1"

Этот человеческий фактор состоит из двух понятий капитала: с одной стороны, человеческий капитал, который составляют индивидуальные навыки и компетенции работников, а с другой - социальный капитал, основанный на взаимном доверии и уверенности, сотрудничестве, духе партнерства между работниками и руководством предприятия.

Для измерения производительности компании используют различные показатели. В табл. 2 дается обзор наиболее часто используемых показателей.

Таблица 2

Показатели измерения производительности

Измерители входа	Измерители выхода
	физический объем (V)	выручка (R)	прибыль (Z)	добавленная стоимость (А)
объем инвестиций (I)	V/I	R/I	Z/I	А/I
инвестиции в основной капитал (If)	V/lf	R/lf	Z/lf	A/If
количество работающих (N)	V/N	R/N	Z/N	A/N
общее количество часов работы (Н)	V/H	R/H	Z/H	А/Н
зарплата работников (W)	V/W	R/W		A/W
расходы на материалы (М)	V/M	R/M
общий объем расходов (С)	V/C	R/C

Показатели в первой колонке таблицы основаны на физических величинах, таких как тонны, объемы. Они применяются в промышленных компаниях.

Показатели во второй и третьей колонках относятся к финансовым показателям. Отношения R/I, R/lf, Z/l, Z/lf представляют доходы с капитала. Показатели последней колонки основаны на добавленной стоимости, которая определяется как доходы минус операционные расходы (материалы, энергия и приобретенные услуги) и создается через труд и капитал.

Показатели и методы измерения производительности труда

В российской практике под производительностью понимается только производительность живого конкретного труда (производительность труда в узком смысле) - выпуск продукции (полной или добавленной) на единицу затрат живого труда. Дискуссии о целесообразности и возможности учета овеществленного труда велись в России еще с 20-х годов XX в. В 50-е и последующие годы академики С.Г. Струмилин, B.C. Немчинов, профессор В.В. Новожилов и др. предложили учет "полной заводской стоимости"как суммы себестоимости и платежей за ресурсы (плата за фонды, проценты за кредит и др.), т.е. всего круга расходов предприятия на изготовление продукции. Однако эти рекомендации не были доведены до практических разработок. В настоящее время подавляющее большинство российских экономистов считают, что производительность характеризует соотношение результатов производства и затрат живого труда, а экономическая эффективность - отношение результатов производства к затратам живого и овеществленного труда.

Затраты живого труда выражаются показателями либо среднесписочного числа работников, либо числа отработанных человекочасов. До конца 50-х гг. при расчете производительности труда в России учитывались лишь затраты труда рабочих. Начиная с 60-х гг. принимаются во внимание затраты труда всех категорий производственных работников (в промышленности - промышленно-производственного персонала; в сельском хозяйстве - работников, занятых в животноводстве и растениеводстве; в строительстве - работников, занятых на строительно-монтажных работах, в подсобных производствах и т.д.).

В качестве показателей результатов производства в зависимости от конкретных условий деятельности предприятия, уровня обобщения, наличия информационной базы и аналитических целей используются натуральные, условно-натуральные и стоимостные показатели продукции. В соответствии с этим выделяют натуральный, трудовой и стоимостной методы измерения производительности труда.

Система показателей производительности труда представлена в табл. 3.

Таблица 3

Методика расчета производительности труда

N п/п	Показатели, характеризующие производительность труда	В дроби:
		числитель	знаменатель
1	натуральные показатели производительности труда	производство продукции в натуральном выражении	затраты времени на производство продукции
2	условно-натуральные показатели производительности труда	производство продукции в условно-натуральных единицах	затраты времени на производство продукции
3	стоимостные показатели производительности труда	валовая добавленная стоимость, валовой выпуск	затраты времени производственных работников
4	трудоемкость	затраты времени на производство продукции	производство продукции в натуральном выражении

Натуральные и условно-натуральные показатели продукции дают возможность определить уровень и динамику производительности труда по отдельным видам однородной продукции. Они широко используются для характеристики производительности труда по важнейшим видам продукции. Достоинство этого метода - простота расчета, наглядность, объективность измерения уровня производительности труда. Но он может применяться только на предприятиях, участках, производствах, в отраслях, где производится однородная продукция или ведется учет затрат рабочего времени по каждому виду производимой продукции. Такой метод применяется на предприятиях транспорта, полезный результат работы выражается в условно-натуральных единицах.

Стоимостные показатели продукции позволяют получить обобщающие характеристики производительности труда по предприятиям, отраслям экономики и экономическим районам. Стоимостной метод наиболее универсальный, позволяет измерить производительность труда при производстве разнородной продукции, обеспечивает получение сводных данных по отраслям, территориям и экономике в целом. При использовании денежных измерителей продукции или при характеристике выполнения плановых заданий необходимо устранять влияние изменения цен, т.е. использовать данные о стоимости произведенной продукции в сопоставимых ценах.

Трудовые показатели производительности основаны на измерении объема произведенной продукции в нормочасах рабочего времени. Трудовые показатели производительности определяются по одному или нескольким видам однородной продукции. Соизмерителем различных видов продукции или работ при этом является нормативная трудоемкость, которая отражает затраты труда на выпуск единицы продукции. Производительность труда определяется по следующей формуле:

(1),

где: - количество единиц продукции каждого вида;

- норма времени на единицу продукции каждого вида,

- время, отработанное за данный период.

Дробь в правой части показывает выработку в нормочасах на единицу фактических затрат рабочего времени, по существу, это обратный показатель выполнения норм выработки.

Оценка и анализ производительности труда

К основным задачам оценки и анализа производительности труда относятся:

- оценка темпов роста производительности труда;

- оценка состояния производительности труда в целом по предприятию и его структурным подразделениям;

- установление причин отклонения фактических показателей производительности труда от базовых и плановых;

- выявление факторов, вызывающих отклонения значений производительности труда;

- определение степени влияния каждого фактора, вызвавшего отклонения;

- выявление неиспользованных возможностей снижения затрат труда.

Информационной базой для анализа служат данные отчетов по труду (бухгалтерская, статистическая отчетность и др.).

На первом этапе анализа определяется уровень производительности труда в отчетном периоде и его сравнение с базисным периодом и плановым значением.

Изменение уровня производительности труда определяется по формулам:

; (1)

(2),

где: - изменение уровня производительности труда;

- изменение индекса производительности труда;

Пт. ф. и Пт. п. (баз.) - фактические и плановые значения производительности труда соответственно за фактический, плановый или базисный периоды времени.

Сравнение планового и базисного уровней производительности труда позволяет определить ее запланированный рост, а сравнение фактического и базового уровней - повышение производительности труда относительно прошлого периода. Сопоставлением фактических и плановых значений устанавливается уровень выполнения плана.

Для выявления причин и факторов, влияющих на уровень производительности труда, строятся таблицы динамики, в которых сопоставляются базисные, фактические и плановые показатели производительности труда в разрезе объемов продукции, численности работающих (или трудоемкости). На основе таких таблиц выявляется, в какой мере были использованы запланированные резервы по численности работников, по объемам выпуска продукции, анализируется ход выполнения запланированных технических, организационных и других мероприятии и устанавливается их роль в достижении необходимого уровня производительности труда.

Анализируются экстенсивные и интенсивные факторы производительности труда: потери рабочего времени, внеплановые остановки оборудования, внедрение новой техники и технологий, улучшение организации производства и труда. В процессе анализа также оценивается объективность и достаточность самих коэффициентов (показателей) производительности труда и в случае необходимости делается вывод об их усовершенствовании (видоизменение или дополнение).

Примерная блок-схема проведения оценки и анализа в системе повышения производительности труда приведена на рис. 2.

/----------------------------------\   /----------------------------------------------\

|Изучить и проанализировать        |   |  Оценить и сопоставить фактические значения  |

|имеющийся опыт измерения          |--|     основных экономических результатов       |

|и оценки производительности труда,|   |   деятельности организаций с оптимальными    |

|рассчитать оптимальные значения   |   \----------------------------------------------/

|показателей, исходя из действующих|                          |

|технических, экономических,       |                          

|трудовых нормативов, проектных    |   /-----------------------------------------------\

|решений и ожидаемых бизнес-       |   |         Проанализировать причины              |

|результатов                       |   |      неудовлетворительного финансово-         |

\----------------------------------/   |     экономического состояния организации      |

                                      \-----------------------------------------------/

/----------------------------------\   /-----------------------------------------------\

|Оценить правильность и            |   |   Выработать меры по улучшению финансово-     |

|результативность                  |   |    экономической ситуации, в том числе:       |

|совершенствования организации и   |   |                                               |

|степень приближения ее к          |   |    - улучшению использования трудовых,        |

|оптимальному варианту             |   |материальных, энергетических и других ресурсов;|

\----------------------------------/   |                                               |

                                       | - совершенствованию организации производства, |

                                       |  труда и управления, повышению коэффициента   |

/----------------------------------\   |   использования производственных мощностей,   |

|Организовать разработку комплекса |   |             мотивации персонала;              |

|конкретных мероприятий и          |--|                                               |

|осуществить контроль за их        |   |   - совершенствованию техники и технологии;   |

|выполнением                       |   |          механизации, автоматизации           |

\----------------------------------/   |        и компьютеризации производства         |

                                       \-----------------------------------------------/

Рис. 2. Блок-схема оценки и анализа производительности труда в организации

Одним из важнейших этапов в системе управления производительностью труда является планирование. Планирование повышения производительности труда является важным инструментом снижения издержек труда, основная задача которого сводится к определению уровня и темпов роста, которые позволили бы снизить расходы на персонал, сохранив при этом дальнейшее развитие организации.

Литература

1. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда: Учебник. М.: Издательство "Дело и сервис", 2001.

2. Белоусов А. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарий экономического развития России до 2020 г. // Общество и экономика. 2005. N 12.

3. Зубов В.М. Как измеряется производительность труда в США. М.: Финансы и статистика, 1990.

4. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: "Экономика", 1980.

5. Планирование производительности труда в народном хозяйстве СССР. М.: Экономика, 1965.

М. Кашина,

соискатель ФГУП "НИИ ТСС"

Минздравсоцразвития России

"Вопросы трудового права", N 11, ноябрь 2010 г.