Расходы на проведение соревнований и сборов в органах ФСКН (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2010 г.)

Расходы на проведение соревнований и сборов в органах ФСКН

В целях повышения качества физической подготовки сотрудников органов наркоконтроля проводятся спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы. Командирование сотрудников для участия в таких мероприятиях осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации проведения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, утвержденной Приказом ФСКН РФ от 27.12.2004 N 395 (далее - Инструкция N 395). Рассмотрим положения данного документа в части учета расходов на проведение таких мероприятий.

Проведение спортивных мероприятий

Организация работы по проведению в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов (далее - спортивные мероприятия) регламентируется Инструкцией N 395. Указанной инструкцией также определены:

- порядок направления сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов наркоконтроля, тренеров, судей, представителей (руководителей) команд, руководителей учебно-тренировочных сборов и их заместителей, врачей, массажистов, механиков по оружию из числа сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов наркоконтроля (далее - участники спортивных мероприятий) для участия в спортивных мероприятиях;

- порядок расходования денежных средств, выделяемых на организацию и проведение спортивных мероприятий и материальное обеспечение их участников.

Согласно п. 7 Инструкции N 395 спортивные мероприятия должны проводиться в соответствии с:

- Единым календарным планом спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов (далее - Единый календарный план), который утверждается директором ФСКН;

- сметами расходов на каждое спортивное мероприятие (приложение 2), утверждаемыми начальником органа наркоконтроля, обеспечивающего проведение запланированных спортивных мероприятий.

В свою очередь, Единый календарный план должен содержать следующие сведения:

- перечень спортивных мероприятий всероссийского и международного уровня на календарный год по видам спорта, признанным в Российской Федерации и включенным в Единую всероссийскую спортивную классификацию видов спорта;

- сроки и место проведения спортивных мероприятий;

- наименование органа наркоконтроля, обеспечивающего проведение спортивных мероприятий;

- количество участников спортивных мероприятий;

- расходы на их проведение.

Орган наркоконтроля, обеспечивающий проведение спортивных соревнований, издает приказ, в котором определяются (п. 8 Инструкции N 395):

- цели и задачи спортивных соревнований;

- руководство организацией и проведением спортивных соревнований;

- участвующие в спортивных соревнованиях подразделения органа наркоконтроля;

- состав участников спортивных соревнований, а также состав спортивных команд, организационного комитета и главной судейской коллегии, квалификация спортсменов;

- председатель мандатной комиссии по допуску спортсменов к соревнованиям, а также лицо, ответственное за организацию питания;

- программа спортивных соревнований по дням;

- система оценки результатов, порядок зачета и определения победителей;

- порядок награждения победителей и призеров спортивных соревнований;

- условия приема и проживания спортсменов и других участников спортивных мероприятий;

- порядок и сроки подачи заявок на участие в спортивных соревнованиях.

Кроме того, орган наркоконтроля, ответственный за обеспечение проведения спортивных соревнований (п. 10 Инструкции N 395), должен:

- выбирать наиболее экономичную систему расходования денежных средств при утверждении смет расходов на спортивные мероприятия в каждом отдельном случае;

- организовывать спортивные соревнования с учетом обеспечения минимальных переездов спортсменов и других участников спортивных мероприятий;

- строго соблюдать установленные требования к уровню спортивной квалификации спортсменов;

- проводить спортивные соревнования в строгом соответствии с Единым календарным планом;

- рационально использовать средства, выделенные на организацию, проведение спортивных соревнований и материальное обеспечение их участников.

На орган наркоконтроля, проводящий учебно-тренировочные сборы команд, возложены следующие обязанности (п. 11 Инструкции N 395):

- утверждать планы теоретических и практических занятий, персональные списки спортсменов, тренеров и других участников спортивных мероприятий;

- назначать руководителя учебно-тренировочного сбора;

- уделять особое внимание качеству проведения учебно-тренировочного сбора, совершенствованию технического и практического мастерства спортсменов.

Расходы на проведение спортивных соревнований

В соответствии с п. 12 Инструкции N 395 участники спортивных мероприятий в период их проведения обеспечиваются за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных органам наркоконтроля по соответствующим предметным статьям сметы расходов на текущий финансовый год:

- питанием и жилым помещением;

- душем или баней (сауной);

- фармакологическими, восстановительными средствами, витаминными и белково-глюкозными препаратами, медикаментами общего лечебного назначения и перевязочными материалами (далее - медикаменты);

- спортивной формой и инвентарем;

- автотранспортом для организованного проезда к местам проведения спортивных мероприятий, проживания, питания и вокзалам (аэропортам).

К сведению. При направлении участников по персональным вызовам на учебно-тренировочные сборы, соревнования и показательные выступления, проводимые по планам иных федеральных органов исполнительной власти или организаций, оплата всех расходов, связанных с участием в таких мероприятиях, производится указанными органами, организациями (п. 13 Инструкции N 395).

Командировочные расходы

Согласно п. 14 Инструкции N 395 выезд участников спортивных мероприятий, проводимых на территории РФ, осуществляется на основании Единого календарного плана. Оформление командировочных удостоверений и оплата соответствующих расходов производятся в установленном порядке.

В частности, в силу п. 7 Положения об особенностях направления работников в командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение о командировках), командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре, подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о датах приезда и выезда из него. Они ставятся в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, используемой в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник.

На основании ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения о командировках в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возместить работнику:

1. Расходы на проезд. Расходы на проезд к месту командировки на территории РФ и обратно к месту постоянной работы и проезд из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей (п. 12 Положения о командировках);

2. Расходы на наем жилого помещения. Расходы на бронирование мест для обеспечения жилым помещением в гостинице командированных участников спортивных мероприятий по действующим расценкам оплачивает орган наркоконтроля, обеспечивающий их проведение (п. 26 Инструкции N 395).

Обратите внимание! Бронь должна быть немедленно ликвидирована, если участник спортивного мероприятия не прибыл в гостиницу в день заезда (п. 26 Инструкции N 395).

Расходы на проживание во время вынужденной остановки в пути следования на спортивное мероприятие и обратно, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в установленном порядке (п. 27 Инструкции N 395).

Дополнительные платные услуги в пределах средств, выделенных на оплату проживания, оплачиваются участнику спортивного соревнования командирующим органом наркоконтроля при предъявлении соответствующих документов (п. 28 Инструкции N 395).

3. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). В бюджетном учете в соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации*(1) и Инструкции N 148н*(2) операции по расчетам с командированными работниками в бюджетном учете следует отражать следующими проводками.

Выданы денежные средства под отчет:

- суточные:

Дебет счета 1 208 02 560 "Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц по прочим выплатам"

Кредит счета 1 201 04 610 "Выбытия из кассы"

- наем жилого помещения:

Дебет счета 1 208 09 560 "Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц по оплате прочих работ, услуг"

Кредит счета 1 201 04 610 "Выбытия из кассы"

- транспортные расходы:

Дебет счета 1 208 05 560 "Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц по оплате транспортных услуг"

Кредит счета 1 201 04 610 "Выбытия из кассы"

Отражены расходы работника на основании авансового отчета:

- суточные:

Дебет счета 1 401 01 212 "Расходы по прочим выплатам"

Кредит счета 1 208 02 660 "Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по прочим выплатам"

- наем жилого помещения:

Дебет счета 1 401 01 226 "Расходы на прочие работы, услуги"

Кредит счета 1 208 09 660 "Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по оплате прочих работ, услуг"

- транспортные расходы:

Дебет счета 1 401 01 222 "Расходы на транспортные услуги"

Кредит счета 1 208 05 660 "Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по оплате транспортных услуг"

Расходы на питание и медикаменты

В соответствии с п. 16 Инструкции N 395 обеспечение питанием и медикаментами участников спортивных мероприятий производится на основании утвержденной сметы в пределах норм расходов, приведенных в приложении 3 к Инструкции N 395:

- иногородних участников - в период проведения спортивных мероприятий, включая день приезда, но не ранее одного дня до их начала;

- участников, проживающих в месте проведения спортивных мероприятий, - в период фактического участия в них.

Основанием для обеспечения питанием являются (п. 23 Инструкции N 395):

- на соревнованиях - протокол мандатной комиссии по допуску участников к соревнованиям (приложение 8 к Инструкции N 395) и список спортивных судей, утвержденный руководством органа наркоконтроля, обеспечивающего проведение спортивных мероприятий;

- на учебно-тренировочном сборе - список участников сбора, зарегистрированных в журнале учета пребывания спортсменов, тренеров и других участников на учебно-тренировочном сборе (приложение 9 к Инструкции N 395).

Члены главной судейской коллегии и секретариата соревнований могут обеспечиваться питанием сверх дней проведения соревнований по нормам согласно приложению 4 к Инструкции N 395 (п. 17 Инструкции N 395).

Выплаты спортивным судьям производятся за обслуживание одного дня соревнований или за одну командную игру в пределах норм в соответствии с приложением 5 (п. 18 Инструкции N 395).

Спортсмены, участвующие в спортивных мероприятиях, связанных с большой и продолжительной нагрузкой, обеспечиваются дополнительным специальным питанием стоимостью, не превышающей 50 руб. на человека в сутки, по ведомости выдачи дополнительного специального питания согласно приложению 6 к Инструкции N 395 (п. 19 Инструкции N 395).

К сведению. К спортивным мероприятиям с большой и продолжительной нагрузкой относятся лыжные гонки с дистанцией не менее чем на 30 км; пешие и скоростные переходы с дистанцией не менее чем на 30 км; рукопашный бой, борьба самбо, дзюдо - для спортсменов тяжелых весовых категорий. Количество и расположение пунктов приема пищи по согласованию с врачами определяет главная судейская коллегия в соответствии с правилами соревнований (п. 20 Инструкции N 395).

В силу п. 21 Инструкции N 395 обеспечение питанием участников состязаний производится в соответствующих пунктах, организуемых органом наркоконтроля, обеспечивающим проведение спортивных мероприятий.

В случае отсутствия таких пунктов обеспечение питанием осуществляется на основании договора, заключаемого органом наркоконтроля, обеспечивающим проведение спортивных мероприятий, с предприятием общественного питания. Лицо, ответственное за питание, обязано составить акт по форме согласно приложению 7 к Инструкции N 395 в двух экземплярах, один из которых направляется в предприятие общественного питания.

После окончания спортивного мероприятия лицо, ответственное за питание, не позднее трех дней представляет в финансовое подразделение (бухгалтерию) органа наркоконтроля, обеспечивающего проведение спортивных мероприятий, отчет, к которому прилагаются (п. 22 Инструкции N 395):

- утвержденная смета расходов на проведение мероприятия;

- протокол мандатной комиссии по допуску участников к соревнованиям или список участников сбора.

В день отъезда участники спортивных мероприятий обеспечиваются питанием в полном объеме суточного рациона с правом получения питания частично сухим пайком (п. 24 Инструкции N 395).

В случаях, когда участники спортивных мероприятий в соответствии с программой соревнований (учебно-тренировочных сборов) выезжают для участия в соревнованиях (тренировочных занятиях) за пределы населенного пункта, а также при необходимости уменьшения веса отдельными спортсменами разрешается выдавать питание сухим пайком частично или в полном объеме суточного рациона (п. 25 Инструкции N 395).

К сведению. В бюджетном учете расходы на оплату услуг по организации питания следует отражать по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" (Письмо Минфина РФ от 05.02.2010 N 02-05-10/383).

Оплата труда лиц, привлекаемых к проведению спортивных мероприятий и учебно-тренировочной работе

Оплата труда лиц, привлекаемых на основании договора к проведению спортивных мероприятий, производится органом наркоконтроля, обеспечивающим проведение спортивного мероприятия, за счет предусмотренных на эти цели средств, за дни соревнований (сборов) (п. 29 Инструкции N 395).

Согласно п. 30 Инструкции N 395 в случае привлечения к обслуживанию спортивных мероприятий временных работников (их перечень приведен в приложении 10 к Инструкции N 395), проживающих по месту проведения мероприятия, орган наркоконтроля, проводящий это мероприятие, заключает с ними трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством. Особенности заключения срочного трудового договора приведены в ст. 59 ТК РФ.

В период проведения учебно-тренировочных сборов, а также для учебно-тренировочной работы в секциях по служебно-прикладным видам спорта на тренерскую работу могут приглашаться лица из сторонних организаций на условиях почасовой оплаты труда (п. 31 Инструкции N 395).

Приобретение спортинвентаря и спортивной экипировки

Как говорилось ранее, участники спортивных мероприятий обеспечиваются спортивной экипировкой и инвентарем (п. 12 Инструкции N 395).

В соответствии с п. 16 Инструкции N 148н спортивный инвентарь следует учитывать на счете 0 101 00 000 "Основные средства", если он используется в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или услуг либо для управленческих нужд учреждения независимо от его стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Согласно п. 20 Инструкции N 148н группировка основных средств по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета осуществляется согласно ОКОФ*(3), в соответствии с которым спортивный инвентарь относится к разделу "Инвентарь производственный и хозяйственный", код 16 3693000. Таким образом, его следует учитывать на счете 0 101 06 000 "Производственный и хозяйственный инвентарь". Расходы на приобретение спортинвентаря учитываются по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ. Спортинвентарь принимается к учету по его первоначальной стоимости, которая включает в себя все фактические затраты, связанные с его приобретением.

Спортивному инвентарю стоимостью свыше 3 000 руб. присваивается инвентарный номер, структуру которого учреждение разрабатывает самостоятельно.

Если учреждение использует арендованный спортинвентарь, его следует учитывать на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании" под тем инвентарным номером, который ему присвоил арендодатель (п. 19 Инструкции N 148н).

Амортизация на спортинвентарь начисляется в порядке, установленном п. 43 Инструкции N 148н, в частности:

- на объекты стоимостью до 3 000 руб. - не начисляется;

- на объекты стоимостью от 3 000 руб. до 20 000 руб. включительно - в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;

- на объекты стоимостью свыше 20 000 руб. - согласно рассчитанным в установленном порядке нормам.

В соответствии с Классификацией основных средств по амортизационным группам*(4) спортивный инвентарь относится ко второй амортизационной группе "Имущество со сроком полезного использования свыше двух лет и до трех лет включительно".

Обращаем внимание читателей, что Минфин подготовил проект Единого плана счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, который после утверждения и регистрации в Минюсте будет применяться с 01.01.2011. Согласно п. 88 данного проекта по объектам основных средств амортизация будет начисляться в следующем порядке:

1. На объект недвижимого имущества при принятии его к учету по факту государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, предусмотренной законодательством РФ:

- стоимостью до 40 000 руб. включительно - в размере 100% балансовой стоимости объекта при принятии к учету;

- стоимостью свыше 40 000 руб. - в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации;

2. На объекты движимого имущества:

- стоимостью свыше 40 000 руб. - в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации;

- стоимостью до 3 000 руб. включительно, за исключением объектов библиотечного фонда и нематериальных активов, - не начисляется;

- стоимостью от 3 000 до 40 000 руб. включительно - в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

Спортивная экипировка как один из видов мягкого инвентаря в соответствии с п. 68 Инструкции N 148н учитывается на счете 0 105 05 000 "Мягкий инвентарь". Расходы на ее приобретение относятся на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.

Награждение победителей спортивных соревнований

Согласно п. 32 Инструкции N 395 спортсмены и спортивные команды, занявшие призовые места на спортивных соревнованиях, награждаются призами или ценными памятными подарками согласно нормам расходов на награждение спортивных команд и спортсменов - победителей соревнований (приложение 11 к Инструкции N 395).

Награждение спортсменов и команд, занявших призовые места на спортивных соревнованиях, а также призеров последних медалями, призами, вымпелами, дипломами, лентами чемпионов, жетонами и др. производится в соответствии с приказом органа наркоконтроля, обеспечивающего проведение спортивных соревнований, на основании итоговых документов (п. 33 Инструкции N 395).

Выдача памятных подарков спортсменам - победителям соревнований производится под роспись представителя команды-победителя или спортсмена-победителя (п. 34 Инструкции N 395).

Согласно п. 263 Инструкции N 148н призы и ценные подарки следует учитывать на забалансовом счете 07 "Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" в течение всего периода их нахождения в данном учреждении.

Переходящие награды, призы и кубки учитываются в условной оценке 1 руб. за один предмет, ценные подарки и сувениры - по стоимости приобретения.

Аналитический учет по счету ведется по каждому предмету и его стоимости в карточке количественно-суммового учета материальных ценностей.

Расходы, связанные с приобретением призов и ценных подарков для награждения, следует отражать по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ*(5).

О. Заболонкова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

*(2) Утверждена Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н.

*(3) Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359.

*(4) Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

*(5) Разъяснения по вопросу отражения данных расходов по статьям КОСГУ были даны Д. Новиковым в статье "Вопросы применения КОСГУ в органах наркоконтроля", N 11, 2010.