Вопрос: Организация В, собственник торгового терминала (или иного оборудования), заключает с организацией А договор на модернизацию оборудования. Организация А, используя свои материалы, модернизирует оборудование в терминалы по продаже лотерейных билетов. Имеет ли право компания А ставить шильд, указывающий на то, что она является производителем этого терминала, а также дает свой сертификат на это оборудование? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 4, январь 2011 г.)

Организация В, собственник торгового терминала (или иного оборудования), заключает с организацией А договор на модернизацию оборудования. Организация А, используя свои материалы, модернизирует оборудование в терминалы по продаже лотерейных билетов. Имеет ли право компания А ставить шильд, указывающий на то, что она является производителем этого терминала, а также дает свой сертификат на это оборудование?

Согласно Федеральному закону от 27.12.02 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" любое оборудование должно изготавливаться в соответствии с его техническим регламентом. Данные этого регламента являются неотъемлемой частью этого оборудования и отражаются либо в отдельном печатном документе, либо, например, на шильдике, как в рассматриваемом случае.

Для справки: шильдик (от нем. Schild, просторечие) - информационная табличка, на которой размещены надписи и обозначения, относящиеся к маркируемому изделию. Прикрепленный к прибору или оборудованию он содержит информацию с паспортными данными оборудования. Современные российские стандарты не допускают использование термина "шильдик" в технической документации; рекомендуемые термины "табличка устройства", "паспортная табличка" (ГОСТ 18311-80 "Изделия электротехнические. Термины и определения основных понятий", ст. 75).

Из содержания вопроса следует, что на приобретенном организацией В торговом оборудовании был прикреплен соответствующий шильдик.

Функциональной сущностью указанного торгового оборудования является специальное программное обеспечение.

Текущее законодательство не запрещает модернизировать уже изготовленное торговое оборудование, но, заказывая специализированной организации А его модернизацию, организация В должна четко понимать, какие функции будет выполнять модернизированное оборудование (т.е. технический регламент этого оборудования).

Из вопроса следует, что после модернизации торговый терминал должен стать лотерейным терминалом.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 11.11.03 г. N 138-ФЗ "О лотереях" к лотерейному оборудованию предъявляются следующие требования:

технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей;

лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы;

в лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша;

лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке;

не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей;

лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в 12 час.;

лотерейным оборудованием должен осуществляться учет розыгрышей призового фонда тиражной лотереи, текущие показатели которого должны быть внесены в протоколы тиражных комиссий после каждого розыгрыша призового фонда тиражной лотереи;

проверка соблюдения требований к лотерейному оборудованию, установленных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия (декларированию соответствия или обязательной сертификации) требованиям, установленным техническим регламентом на лотерейное оборудование;

технический регламент на лотерейное оборудование принимается постановлением Правительства Российской Федерации.

Учитывая указанные требования, можно однозначно сказать, что после модернизации торговый терминал станет совершенно другим оборудованием и у него должен быть совершенно другой шильдик.

По сути организация А будет производителем нового оборудования, которое должно отвечать требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию, о чем организация А должна иметь соответствующие документы (например, сертификаты, установленные техническим регламентом).

Для справки: в соответствии с письмом Ростехрегулирования от 20.03.08 г. N ВП-101-26/1451 определить четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования возможно только в рамках обязательного подтверждения соответствия, установленного Федеральным законом от 27.12.02 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", путем разработки и принятия технического регламента в отношении лотерейного оборудования.

Только при наличии указанных документов организация А будет иметь право ставить свой шильдик на модернизированное оборудование вместо прежнего. Другой вопрос, что законодательством пока не установлен технический регламент на лотерейное оборудование.

В настоящее время деятельности лотерейного бизнеса уделяется повышенное внимание как со стороны правоохранительных, так и налоговых органов. Тем более что согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5.07.04 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", а также постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.04 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за проведением лотерей, выдаче разрешений на проведение всероссийских лотерей. При этом федеральные органы исполнительной власти (в рассматриваемом случае - ФНС России) не уполномочены на определение требований к параметрам (характеристикам) лотерейного оборудования.

Учитывая изложенное, сертификация описываемого лотерейного оборудования попадает в список добровольных сертификационных схем, разработать которые организации должны самостоятельно при заключении договора на проведение модернизации. При этом большой долей вероятности свою позицию организациям придется доказывать в суде.

Т. Потапова,

руководитель отдела аудита

ООО "РосАудит" (ТМ "РАудит")

27 января 2011 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 4, январь 2011 г.