Дополнительные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу (Е. Соболева, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2011 г.)

Дополнительные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу

В пункте 9 ст. 13 Закона N 76-ФЗ*(1) говорится, что в пределах выделенных министром обороны ассигнований военнослужащим могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Кроме того, Минобороны вправе определять размеры, условия и порядок составных частей заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил (п. 8 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583) Сегодня мы расскажем о дополнительных выплатах данным категориям лиц, установленных приказами министра обороны в 2010 году.

Единовременное поощрение. Оно установлено Приказом Министра обороны РФ от 20.05.2010 N 500 "О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" и выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, за исключением федеральных государственных гражданских служащих Минобороны. Данное поощрение выплачивается при награждении:

- военнослужащих - медалями Минобороны "За боевые отличия", "За воинскую доблесть", "За разминирование" (в размере 75% должностного оклада);

- лиц гражданского персонала - медалью Минобороны "За трудовую доблесть" (в размере 75% должностного оклада).

Основанием для выплаты единовременного поощрения является приказ командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил или военного комиссара, издаваемый в трехдневный срок со дня поступления соответствующего приказа (выписки из приказа) министра обороны.

При определении суммы единовременного поощрения в расчет принимается оклад месячного денежного содержания (должностной оклад), установленный военнослужащими и лицами гражданского персонала на день издания приказа министра обороны о награждении медалью Минобороны.

Данные выплаты производятся за счет средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих и оплату труда лиц гражданского персонала.

Ежемесячная надбавка за важность выполняемых задач специалистам физической подготовки Вооруженных Сил. Она установлена Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2010 N 1110 (далее - Приказ N 1110) и выплачивается с 01.08.2010 на основании приказа командира (начальника) воинской части (организации Вооруженных Сил), а в отношении командира (начальника) - на основании приказа вышестоящего командира (начальника). Надбавка начинает выплачиваться со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности (вакантной воинской должности) и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности (сдачи дел и должности).

Обратите внимание! В Приказе N 1110 оговорены условия, при которых ежемесячная надбавка не выплачивается:

- если у военнослужащих имеются дисциплинарные взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки, а также неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- если подразделение, за организацию физической подготовленности которого отвечает военнослужащий, по результатам проверки по физической подготовке оценивается "неудовлетворительно".

Размеры ежемесячной надбавки установлены в приложении к Приказу N 1110 и зависят от тарифного разряда:

Тарифные разряды	Размер ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач (окладов по воинской должности)
4-15	2
16-19	3
20-27	4
28-38	5
39-42	6

Данная ежемесячная набавка выплачивается военнослужащим одновременно с денежным довольствием за текущий месяц и в обязательном порядке отражается в расчетно-платежной ведомости в отдельной графе (п. 2 Приказа N 1110).

Ежемесячная надбавка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта. Установлена Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2010 N 1115. Уровень физической подготовленности определяется в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 200*(2), а выполнение (подтверждение) спортивных разрядов - на основании Приказа Минспорттуризма РФ N 48*(3).

Эта надбавка выплачивается с 01.08.2010 военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности. При этом она устанавливается на календарный год на основании приказа командира (начальника), а в отношении командира (начальника) - на основании приказа вышестоящего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых - итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Обратите внимание! Основаниями для издания приказа являются:

- ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил;

- документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов и спортивных званий военнослужащим (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов).

Военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) уровень физической подготовленности, надбавка выплачивается в следующих размерах:

- за третий квалификационный уровень физической подготовленности - 50% оклада по воинской должности;

- за второй квалификационный уровень физической подготовленности - 60% оклада по воинской должности;

- за первый квалификационный уровень физической подготовленности - 80% оклада по воинской должности;

- за высший квалификационный уровень физической подготовленности - 100% оклада по воинской должности;

- за первый спортивный разряд по одному из военно-прикладных видов спорта - 150% оклада по воинской должности;

- за спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из военно-прикладных видов спорта - 200% оклада по воинской должности;

- за спортивные звания "Заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)", "Мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)", "Мастер спорта Российской Федерации (СССР)" - 300% оклада по воинской должности.

Военнослужащим, которым присвоен первый спортивный разряд или спортивный разряд кандидата в мастера спорта по одному из военно-прикладных видов спорта, а также имеющим спортивные звания, перечисленные выше, выплачивается ежемесячная надбавка при условии выполнения (подтверждения) ими квалификационного уровня физической подготовленности не ниже третьего.

Данная ежемесячная надбавка выплачивается военнослужащим одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. При этом ее необходимо отражать в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.

Единовременная денежная помощь. Данная выплата регулируется Приказом Министра обороны РФ от 06.03.2010 N 205 (далее - Приказ N 205). Денежная помощь оказывается как военнослужащим, так и лицам гражданского персонала в случаях:

- утраты личного имущества в результате стихийного бедствия (необходимо представить справки из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и других уполномоченных органов);

- смерти близких родственников (супруга (и), детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, лиц, находящихся на иждивении (необходимо представить нотариально заверенную копию свидетельства о смерти (ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1);

- нуждаемости в специальном лечении и восстановлении здоровья в связи с ранением (травмой, контузией, увечьем) или тяжелой болезнью, полученными при выполнении служебных обязанностей (необходимо представить соответствующие медицинские справки, заключения или иные документы, подтверждающие невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно).

Единовременная денежная помощь выдается на основании приказа командира (руководителя, начальника) с обязательным указанием основания принятия решения, размера и суммы.

Обратите внимание! Размер оказываемой единовременной денежной помощи одному лицу в течение календарного года не должен превышать двух месячных должностных окладов (тарифных ставок).

Отметим, что в п. 4 Приказа N 205 установлен запрет на оказание единовременной денежной помощи лицам, не проходящим военную службу (не работающим) в Вооруженных Силах.

Денежная компенсация вместо дней отдыха. Согласно п. 3 ст. 11 Закона N 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. В настоящее время для военнослужащих Вооруженных Сил, проходящих военную службу по контракту, денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток выплачивается на основании Приказа Министра обороны РФ от 14.02.2010 N 80 (далее - Приказ N 80). Данная компенсация предоставляется по просьбе указанных военнослужащих. Основаниями для выплаты являются:

- приказы должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

- приказы командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемые на основании рапортов военнослужащих.

Данная денежная компенсация выплачивается за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий. Кроме этого, ее необходимо отражать в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.

Согласно п. 3 Приказа N 80 размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ. Они установлены Приказом Министра обороны от 13.01.2010 N 10 (далее - Приказ N 10). На основании данного приказа дополнительные гарантии и компенсации назначаются:

а) военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ, состав которых определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителей оперативных штабов в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания и Чеченской Республике, а также военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ:

- проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики, - со дня зачисления в списки и по день исключения из списков личного состава воинской части, а прибывшим в составе воинской части - со дня прибытия в пункт дислокации;

- командированным в воинские части, указанные выше, - со дня прибытия в эти воинские части и по день убытия из них;

- направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, подразделений и групп (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики) - со дня прибытия и по день убытия из пункта выполнения указанных задач;

- участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, подразделений и групп - со дня начала и по день окончания выполнения указанных задач. Отметим, что перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в контртеррористических операциях и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с Чеченской Республикой, определяется Генштабом Вооруженных Сил;

- проходящим военную службу в воинских частях, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания, - со дня зачисления в списки и по день исключения из списков личного состава воинской части, а прибывшим в составе воинской части - со дня прибытия в пункт дислокации;

- командированным в воинские части, указанные в предыдущем абзаце, - со дня прибытия в эти воинские части и по день убытия из них;

- направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, подразделений и групп (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик) - со дня прибытия в пункт выполнения указанных задач и по день убытия из него;

б) лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, сил Объединенной группировки:

- работающим в воинских частях, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, - со дня приема на работу и по день увольнения с работы, а прибывшему в составе воинской части - со дня прибытия в пункт дислокации;

- командированным в воинские части, указанные предыдущем абзаце, - со дня прибытия в эти воинские части и по день убытия из них;

- направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, подразделений и групп (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики) - со дня прибытия в пункт выполнения указанных задач и по день убытия из него.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, назначаются следующие компенсации:

- оклад по воинской должности и по воинскому званию с повышением на 50%;

- ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет исходя из повышенных окладов денежного содержания;

- ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100% оклада по воинской должности с учетом его повышения, предусмотренного пунктом выше;

- полевые (суточные) в трехкратном размере установленной нормы.

Обратите внимание! Другие надбавки, дополнительные выплаты, единовременные пособия, страховые суммы и пенсии исчисляются и выплачиваются исходя из окладов денежного содержания без учета их повышения.

В случае, если данные военнослужащие командированы из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу (работу) в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за военную службу (работу) в районах и местностях, установленных нормативными правовыми актами РФ (п. 4 Приказа N 10). Однако отметим, что при выплате полевых (суточных) не применяются коэффициенты и процентные надбавки, которые положены при командировании из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выплачиваются оклады по воинским должностям в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами:

- по первому тарифному разряду - назначенным на воинские должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом первый и второй тарифные разряды;

- по второму тарифному разряду - назначенным на воинские должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом третий и четвертый тарифные разряды;

- по третьему тарифному разряду - назначенным на воинские должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом пятый тарифный разряд;

- по четвертому тарифному разряду - назначенным на воинские должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом шестой тарифный разряд.

Кроме этого, выплачиваются:

- ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами, а при увольнении с военной службы - единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности;

- ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100% оклада по воинской должности;

- полевые (суточные) в размере установленной нормы.

Лицам гражданского персонала выплачиваются суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1 (пп. "в" п. 2 Приказа N 10). Кроме этого, им предоставляется дополнительно оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц работы на территории Чеченской Республики, но не более 14 календарных дней (п. 5 Приказа N 10).

Кроме дополнительных компенсаций в Приказе N 10 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Северо-Кавказского региона РФ, предусмотрено повышенное исчисление трудового стажа за время нахождения на данных территориях, который идет для назначения пенсии, а также дополнительные гарантии и компенсации членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или по призыву, в случае их гибели или признания без вести пропавшими.

В 2010 году Приказом Министра обороны РФ N 1010*(4) был утвержден Порядок определения и расходования бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Согласно указанному порядку расходы на ежеквартальные выплаты осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Минобороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на данные выплаты, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления всех выплат денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава (п. 10 Порядка).

После определения размера экономии бюджетных средств производятся выплаты на основании приказов, которые, в свою очередь, основываются на рапортах, представленных непосредственно командирами (начальниками, руководителями).

Отметим, что в силу п. 11 Порядка не могут быть представлены к дополнительному материальному стимулированию:

- военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год;

- военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

- военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) определен в п. 7 Порядка. В соответствии с указанным пунктом положения данные выплаты не могут превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Что касается дополнительных выплат командирам (начальникам, руководителям) и их заместителям, согласно п. 8 Порядка они производятся в следующих размерах:

1) военнослужащим - в зависимости от штатного воинского звания по занимаемой воинской должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме:

- младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, капитан-лейтенант - до 3;

- майор, капитан третьего ранга, подполковник, капитан второго ранга - до 4;

- полковник, капитан первого ранга, генерал-майор, контрадмирал - до 5;

- от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше - до 10;

2) лицам гражданского персонала - в зависимости от занимаемой должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме:

- заместитель начальника (руководителя) структурного подразделения организации Вооруженных Сил - до 3;

- заместитель начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил, начальник (руководитель) структурного подразделения организации Вооруженных Сил - до 4;

- начальник (руководитель) организации Вооруженных Сил - до 5.

Обратите внимание! Дополнительное материальное стимулирование личного состава в большем, чем предусмотрено п. 7 и 8 Порядка, размере может быть произведено за выполнение особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира (начальника, руководителя) по ходатайству командира (начальника, руководителя) воинской части (организации Вооруженных Сил) (п. 9 Порядка).

Дополнительные выплаты военнослужащим и лицам гражданского персонала производятся путем зачисления денежных средств на личные банковские карты. Эти выплаты учитываются и отражаются в отчетности отдельно с расшифровкой выданных сумм и количества личного состава, их получившего (п. 12 Порядка).

Е. Соболева,

эксперт журнала "Силовые

министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

*(2) Приказ Министра обороны РФ от 21.04.2009 N 200 "Об утверждении Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации".

*(3) Приказ Минспорттуризма РФ от 21.11.2008 N 48 "Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации".

*(4) Приказ Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц, гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации".