Секреты эффективного ремонта (Е.Я. Белоцерковский, "Руководитель бюджетной организации", N 1, январь 2011 г.)

Секреты эффективного ремонта

Больше отремонтированных помещений при невысоком качестве работ или сокращение объемов с упором на качество и сроки? Такова дилемма, с которой постоянно сталкиваются руководители-бюджетники в условиях недостаточного финансирования ремонтных работ.

Если есть предписания со стороны контролирующих органов, особенно санитарно-эпидемиологических и противопожарных служб, конечно, вопрос решается сам собой. То есть в первую очередь будут ремонтироваться "объекты пристального внимания", а на все остальные проекты денежные средства будут выделяться по остаточному принципу.

Как максимально использовать оставшиеся деньги и выжать из минимума максимум, чтобы при этом отвалившаяся штукатурка не мозолила глаза посетителям? О секретах "ремонтной экономии" и пойдет речь в нашей статье.

Начнем с того, на чем экономить нельзя. Речь идет о работах и материалах, от качества которых зависит безопасность здания. Нельзя забывать о безопасности, прицениваясь к дешевым строительным материалам, которые могут оказаться токсичными либо не соответствующими противопожарным стандартам.

Также абсолютно недопустимо устанавливать низкосортные трубы, фитинги, краны и соединители при ремонте систем водоснабжения и отопления. Особое внимание необходимо уделять своевременному ремонту электропроводки, поскольку именно ее неисправность может привести к трагическим последствиям.

Вот, в принципе, и все. На остальном экономить можно и нужно.

Нужна ли стяжка?

Начнем с пола. Перед укладкой керамгранита или напольной плитки пол принято выравнивать. Для этого делается стяжка толщиной от 10 до 50 мм. Если напольное покрытие укладывается в коридоре, стяжка влечет необходимость большого количества вспомогательных работ, таких как расчистка помещения, дополнительная грунтовка пола, подрезка нижнего края дверей и т.д. Как следствие, возрастают ремонтные затраты.

Есть еще два нюанса. Помещение, где будут проводиться работы по заливке стяжки, должно быть свободным, что в некоторых случаях достаточно трудновыполнимо. Также в стяжку можно "закатать нетрудовые доходы" строителей, поскольку проверить ее толщину на всех участках ремонтируемого пола практически не представляется возможным. Не сверлить же контрольные отверстия по всей площади!

Обязательная заливка стяжки предполагается только в тех случаях, когда базовое основание покрыто сетью трещин с большим количеством впадин и бугров (шишек). Также идеально ровное основание необходимо при укладке паркетной доски, ламината, тонкослойного линолеума. Если же в качестве отделочного материала выбран керамгранит (напольная плитка), заливать стяжку совсем не обязательно. Плитку можно выкладывать как по уровню, так и "по форме пола", сглаживая возникающие уступы и неровности слоем клея. От идеального горизонтального выравнивания в этом случае отказываются, но разницу уровней без специальных инструментов заметит только высококлассный специалист. По большому счету предложенный способ позволяет уложить плитку и по уровню, но тогда расход клея может нивелировать всю экономию.

Укладка напольного покрытия на толстый слой клея имеет более высокую стоимость, потому что производительность труда в этом случае в полтора - два раза ниже, чем укладка того же керамгранита на подготовленный пол.

Возможен и промежуточный вариант, когда стяжка заливается выборочно, то есть выравниваются лишь наиболее заметные ямы и выбоины.

"Но это все теоретические суждения, - скажет читатель. - К чему мне знать тонкости технологии строительного производства?" Ответ на этот вопрос приведен в таблице.

Стоимость работ по укладке напольной плитки с изготовлением стяжки (расчет на 1 кв. м)		Стоимость работ по укладке напольной плитки на базовый пол (расчет на 1 кв. м)
Наименование работ	Цена (руб.)	Наименование работ	Цена (руб.)
Вспомогательные работы	50	Грунтовка за один раз	25
Двухразовая грунтовка	50	Укладка плитки	500
Заливка маячковой стяжки	150	Затирка плитки	50
Укладка плитки	450	Итого	575
Затирка плитки	50
Итого	750

Как видите, экономия на одной только стяжке составляет 175 руб./кв. м. Обратите внимание, что это только экономия на зарплате рабочих, без накладных расходов, плановых накоплений, эксплуатации машин и механизмов, НДС. Если учитывать все перечисленные факторы, приблизительная экономия составит от 300 до 350 руб./кв. м. Что касается материалов, стоимость дополнительного плиточного клея, который необходимо будет использовать, если отказаться от стяжки, перекроется стоимостью цемента, песка, клея ПВА, маячков, дополнительной грунтовки, крепежа, которые понадобились бы для изготовления стяжки.

Сколько метров напольной плитки вы заменили в учреждении в прошлом году? Умножив это количество на 300 руб., вы увидите, сколько денег могли сэкономить.

Выгода энергоэффективности

Принимая решение о проведении ремонта, пока еще мало кто задумывается об энергоэффективности. "Зачем нужны энергосберегающие лампочки по сто - двести рублей за штуку, да и разворуют их - обойдемся привычными "лампочками Ильича" по пятнадцать рублей", - рассуждает руководитель, пока еще законодательно не припертый к стенке необходимостью заменить лампы накаливания энергосберегающими*(1). В результате миллионы киловатт-часов электроэнергии впустую тратятся на освещение коридоров, кабинетов, палат, операционных, театров и библиотек.

Между тем электромонтажные работы в случае применения энергосберегающих ламп обходятся дешевле уже за счет использования менее мощного кабеля, у которого меньшее сечение. Такой кабель обходится дешевле, чем тот, что используется в совокупности с лампами накаливания.

Пример

Площадь коридора в учебном центре - 400 кв. м. Для его освещения требуется 1 000 м кабеля и 50 ламп мощностью 100 Вт.

Используем лампы накаливания. Стоимость кабеля - 30 руб./мг стоимость лампы - 15 руб./шт. Общая сумма расходов: 30 руб./м х 1 000 м + 15 руб./шт. х 50 шт. = 30 750 руб.

Используем альтернативный вариант - энергосберегающие лампы. Стоимость кабеля - 20 руб./м, стоимость лампы - 100 руб./шт. Общая сумма расходов: 20 руб./м х 1 000 м + 100 руб./шт. х 50 шт. = 25 000 руб.

Как видим, только прямая экономия составляет 5 750 руб. Кроме того, в дальнейшем в несколько раз сократятся затраты на электроэнергию.

Этот старый добрый ручной труд

На покраске стен тоже можно сэкономить. Для однородного смешивания пигментной пасты - колера - и основы нынешние мастера используют колеровочные машины. Выбор цветового решения делается заказчиком по колеровочной таблице с образцами выкрасов. Дальше закупается основа, агрегат смешивает ее с колером до выбранного оттенка, остальное - дело кисти и валика. Если основы не хватило, докупается и колеруется маленькое ведерко краски.

Однако хитрость состоит в том, что в колеровочную машину не помещается краска из большой тары, поэтому колеруется только краска, которую продают в мелкой, до 20 кг, фасовке. Стоит же она почти в полтора раза дороже, чем аналогичный материал в промышленной таре (в бочках), а колеровка на машине добавляет к цене еще 10-15%. Безусловно, ремонтируя стены в огромных помещениях, без использования последних достижений науки и техники не обойтись. Но зачем переплачивать за покраску библиотечных и школьных коридоров?

Даже если хочется добиться одинакового цвета всех стен в большом помещении, можно получить результат без переплаты за использование колеровочного агрегата. Главное - правильно выбрать базовую краску, а понравившийся колер просто налить из колеровочной машины в обычную трехлитровую банку. Обычно колер добавляют в пропорции не более 5% от массы базовой краски, то есть не более 2,5 л колера на 50 кг основы. В этом случае краска колеруется в бочке посредством длинной деревянной палки. Это более длительный процесс, чем смешивание красок в колеровочной машине, но результат, поверьте на слово, практически не будет отличаться. При использовании такого метода экономия только на покраске 1 кв. м поверхности составит 15 руб. Если основная краска смешивается с колером вручную, к этой сумме добавится 5 руб.

А вот кому бесплатно сделать смету?

Торги - тот этап ремонта, на котором соискатели госконтракта особенно падки на разного рода уловки. Так, представители строительных фирм, желающих победить в тендерах, очень часто предлагают абсолютно бесплатно подготовить сметную документацию, и уровень вспомогательных и подготовительных работ в их редакции вдруг резко устремляется к бесконечности. Логика сметчиков проста: больше напишем - больше денег дадут, даже если в ходе аукциона придется много скинуть, в накладе не останемся.

Когда проходят торги (особенно запросы котировок), строительные организации очень редко скрупулезно изучают техническую документацию. Есть начальная (максимальная) цена контракта и процент, на который фирма-участник может позволить себе снизить цену. Обычно цена опускается в интервале от 15 до 30%.

Даже если запрос котировок проходит честно (то есть участники не знают цен конкурентов), фирма, которая готовила сметную документацию, находится в привилегированном положении. Ее представителям досконально известно, какой объем работы существует только на бумаге. Скидывая по максимуму, эта фирма практически всегда побеждает, поскольку другие участники пребывают в полной уверенности, что им придется выполнять весь комплекс работ. Самое парадоксальное, что при этом откровенных нарушений законодательства никто не допускает. Так что, прежде чем принимать добровольную помощь в составлении смет, есть смысл взвесить все возможные последствия.

Сравнивай и властвуй

Строительные технологии стремительно меняются, и даже грамотному человеку трудно уследить за их особенностями. Неудивительно, что заказчик из бюджетной сферы, прямо или косвенно вовлеченный в процесс ремонта своей организации, не в состоянии правильно составить техническое задание, рассчитать износ и определить, сколько на самом деле понадобилось уголков, тройников и погонных метров труб в рамках замененной системы горячего и холодного водоснабжения. Возможно ли заранее оценить объективность стоимости работ по составленной смете?

Представим себе, например, детский клуб, которому выделяются деньги на полную замену водопроводной системы. В техническом задании указано, какое количество труб, кранов и смесителей подлежит замене. Далее техническое задание трансформируется в сметную документацию, выполненную с помощью базисно-индексного метода расчета. Вот теперь руководитель может обзвонить строительные фирмы и предложить произвести альтернативный расчет с одним главным условием - чтобы материалы соответствовали стандартам. Представьтесь потенциальным заказчиком, отправьте факсом техническое задание, наконец, смету (только без окончательной цены работ); пригласите их участвовать в торгах. Немного актерского мастерства и телефонного обаяния - и вы держите в руках расчетные данные, которые красноречиво показывают, насколько объективна базовая сметная стоимость. Если отклонения составят 10-15%, нет повода для беспокойства. Но если результаты независимого аудита и базовой сметной стоимости различаются на более значительную величину- это тема для размышлений.

Кто проверит качество ремонта?

Ремонт закончен, все блестит и сияет, акт сдачи-приемки работ подписан - можно облегченно вздохнуть. На практике так происходит не всегда. Уже через месяц работа, которая выглядела безупречной, на поверку оказывается халтурой. Отваливается штукатурка, идет трещинами фасадная стена, пузырится линолеум, а в отдельных местах картина хуже, чем была до ремонта. Можно ли избежать такого развития событий?

Когда создается комиссия для приемки работ, в ее состав со стороны заказчика обычно включают максимум одного специалиста по ремонту и строительству. Кто может являться таким специалистом в детском саду или библиотеке? Как правило, это женщины, знакомые со строительными технологиями очень приблизительно, разве что на уровне бытовой побелки-покраски. Чтобы не выказать своей полной безграмотности перед руководителем или по другим причинам, "представители строительного цеха" из числа бюджетников безропотно подписывают все документы, предоставленные им строителями-профессионалами.

Как можно проверить качество сделанных работ, если нет специальных знаний?

Один из вариантов - приглашение независимых аудиторов для проверки качества ремонтных работ. Затраты на оплату оценщиков-профессионалов будут заведомо ниже, чем возможные потери от некачественного ремонта. К сожалению, далеко не все бюджетные организации могут рассчитывать на такую помощь: заключать договоры со специализированными независимыми организациями имеют возможность только те из них, у кого есть источники самостоятельных доходов. Остальные не имеют на эти цели бюджетного финансирования. А жаль! Качественный аудит ремонтных работ позволил бы в масштабах страны экономить огромные суммы.

Укрепляем партнерские связи

Хороший способ минимизировать финансовые, временные и нервные затраты на ремонт - заинтересовать проверенную строительную организацию возможностью долгосрочного сотрудничества. Ведь, кроме бюджетных денег, есть спонсорские вложения, поэтому максимальная открытость в отношениях - залог многолетнего партнерства на взаимовыгодных началах. Но финансовый кислород будет перекрыт навсегда, если строитель выполнил работу очень дорого или с низким качеством.

Уберечься от бракодела легче коллективно. Бюджетные учреждения схожего профиля, например все школы района или даже города, могут обмениваться информацией о подрядчиках, поскольку "черный список" портала о госзакупках не в состоянии назвать всех халтурщиков и мошенников. Совместные же действия коллег в этом направлении не займут много времени и практически полностью исключат возможность натолкнуться на нерадивого исполнителя строительных работ.

Е.Я. Белоцерковский,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

"Руководитель бюджетной организации", N 1, январь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Напомним, что согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" начиная с 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки ламп накаливания мощностью 100 Вт для государственных и муниципальных нужд. Введение запрета на оборот на территории РФ аналогичных ламп меньшей мощности предполагается с 1 января 2013 года.