Вопрос: Нужно ли перечислять плату за загрязнение окружающей среды, если организация осуществляет сбросы загрязняющих веществ не в водные объекты, а на рельеф местности? ("Нормативные акты для бухгалтера", N 2, январь 2011 г.)

Нужно ли перечислять плату за загрязнение окружающей среды, если организация осуществляет сбросы загрязняющих веществ не в водные объекты, а на рельеф местности?

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается соответствующая плата, относятся, в частности, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Соответствующие нормативы платы за данный вид негативного воздействия установлены в Приложении 1 к постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 N 344.

Однако, определение таких понятий как "водосборные площади" или "рельеф местности" ни в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ни в Порядке определения платы, устанавливающем правила исчисления платы (постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632), ни в Постановлении N 344, устанавливающем нормативы платы, не дано.

Вместе с тем, на основании некоторых судебных решений, например, в постановлении Седьмого Арбитражного Апелляционного Суда РФ от 19.05.2008 N 07АП-2419/08, делается вывод, что понятие сброса вредных веществ в водные объекты включает понятие сброса загрязняющих веществ неорганизованным поверхностным стоком, то есть сброс стоков на рельеф следует рассматривать как сброс в водный объект.

Данный вывод подтверждается и Методическими указаниями по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, в подпункте 1.2 которых определено, что в целях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду сброс загрязняющих веществ на рельеф местности приравнивается к сбросу загрязняющих веществ в водные объекты.

Более того, пунктом 1 Порядка заполнения раздела 3 "Сброс загрязняющих веществ в водные объекты" приказа Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2007 N 9725) предполагается использование данного раздела для расчетов платы, как при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты, так и при неорганизованном сбросе на водосборные территории.

Таким образом, сброс загрязняющих веществ неорганизованным поверхностным стоком на рельеф местности (водосборную территорию) облагается платой за негативное воздействие на окружающую среду.

И.К. Золотарева,

заместитель начальника Отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов департамента

налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России

15 января 2011 г.

"Нормативные акты для бухгалтера", N 2, январь 2011 г.