Изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации (комментарий к Федеральному закону от 30.09.2010 N 245-ФЗ) (Г.М. Федина, "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 1, январь 2011 г.)

Изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации
(комментарий к Федеральному закону от 30.09.2010 N 245-ФЗ)

Принят Федеральный закон от 30.09.2010 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 245-ФЗ). Рассмотрим основные изменения внесенные этим законом, в законодательные акты РФ.

Для бухгалтеров-бюджетников, по мнению автора, наибольший интерес представляют изменения, внесенные Законом N 245-ФЗ в ст. 21 "Классификация расходов бюджетов" Бюджетного кодекса РФ (БК РФ). Изменения касаются уточнения перечней разделов и подразделов классификации расходов бюджетов.

В частности, из раздела "общегосударственные вопросы" исключен подраздел "обслуживание государственного и муниципального долга", из раздела "культура, кинематография, средства массовой информации", который с учетом положений Закона N 245-ФЗ назван "культура, кинематография", исключены подразделы "телевидение и радиовещание", "периодическая печать и издательства". Из названий подразделов "прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации" и "другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации" исключены слова "средств массовой информации".

Из названия раздела "здравоохранение, физическая культура и спорт" исключены слова "физическая культура и спорт", соответственно исключен подраздел "физическая культура и спорт" и эти же слова исключены из двух последних подразделов данного раздела "классификации расходов бюджетов".

В отдельные разделы и подразделы выделены:

- физическая культура и спорт:

- физическая культура;

- массовый спорт;

- спорт высших достижений;

- прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

- другие вопросы в области физической культуры и спорта;

- средства массовой информации:

- телевидение и радиовещание;

- периодическая печать и издательства;

- прикладные научные исследования в области средств массовой информации;

- другие вопросы в области средств массовой информации;

- обслуживание государственного и муниципального долга:

- обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;

- обслуживание государственного внешнего долга.

Принята новая редакция разделов и подразделов по межбюджетным трансфертам:

- межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;

- иные дотации;

- прочие межбюджетные трансферты общего характера.

В разделе "национальная экономика" название подраздела "дорожное хозяйство" дополнено словами "дорожные фонды".

Кроме того, Законом N 245-ФЗ изменены сроки вступления в силу абз. 12 и 16 п. 76 ст. 1 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", а именно:

- ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7% прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно внесенным изменениям указанные положения вступают в силу с 01.01.2014, а не с 01.01.2013, как было установлено первоначально.

В соответствии с изменением, внесенным Законом N 245-ФЗ в положения Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", до 01.01.2013 продлена возможность предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты РФ. Ранее было установлено, что бюджетные кредиты на эти цели могут предоставляться до 01.01.2011.

Внесены также изменения в БК РФ в части приостановления действия отдельных его норм. Так, до 01.01.2011 приостановлено действие норм БК РФ, регулирующих принятие федеральных и региональных законодательных актов, а также муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджетной системы РФ. До 01.01.2014 (а в отдельных случаях до 01.02.2014) приостановлено действие норм, регулирующих, в определенной части, формирование и использование средств Резервного фонда РФ, управление средствами Фонда национального благосостояния России, поступление и использование нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Уточнены нормы БК РФ, устанавливающие источники финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона N 245-ФЗ до 01.01.2014 приостановлена норма Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", регулирующая размер перечисления Банком России в федеральный бюджет фактически полученной им по итогам года прибыли.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ.

2. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2010 N 245-ФЗ.

3. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

4. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации": Федеральный закон от 30.12.2008 N 310-ФЗ.

5. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ.

Г.М. Федина,

заведующая отделом методического обеспечения

Управления бюджетного учета и отчетности

Министерства финансов Московской области

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 1, январь 2011 г.