Бюджетная отчетность за 2010 год (Т. Сильвестрова, "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2011 г.)

Бюджетная отчетность за 2010 год

Бюджетная отчетность за 2010 год составляется в соответствии с нормами Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина РФ от 13.11.2008 N 128н (далее - Инструкция N 128н). Срок представления годовой бюджетной отчетности стремительно приближается, и, как это ежегодно бывает, в вышеназванную инструкцию вносятся изменения по составлению форм бюджетной отчетности и их заполнению. На момент издания журнала на регистрации в Минюсте находится Приказ Минфина России от 10.12.2010 N 164н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128н" (далее - Приказ N 164н).

Прежде чем привести обзор планируемых изменений в Инструкции N 128н, поговорим немного о сроках сдачи отчетности за 2010 год. Сейчас Минфин и Федеральное казначейство размещают на своих сайтах информацию об этом. Так, Приказом Федерального казначейства от 03.11.2010 N 17н утверждены сроки представления годовой отчетности об исполнении консолидируемых бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2010 год. Например, Рязанская область представляет отчетность в срок с 09.03.2011 по 15.03.2011, а Нижегородская область - в срок с 16.03.2011 по 22.03.2011.

Кроме того, Приказом Федерального казначейства от 25.11.2010 N 19н установлены сроки представления сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2011 году за 2010 год, I квартал, шесть месяцев и девять месяцев 2011 года. Например, Минкультуры представляет отчетность до 21.03.2011, Минобрнауки, Федеральная налоговая служба - до 23.03.2011.

О сроках сдачи Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) сообщается в Письме Федерального казначейства от 29.11.2010 N 42-7.4-05/2.1-761. Из него следует, что главные администраторы средств федерального бюджета, финансовые органы субъектов РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами в срок до 25.02.2011 включительно представляют в Федеральное казначейство справку по консолидируемым расчетам. Представление этой справки названными органами в составе и в сроки, установленные для годовой бюджетной отчетности за 2010 год, осуществляется только при обеспечении соответствия взаимосвязанных показателей указанной справки между участниками консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Обзор отдельных изменений, планируемых к внесению в формы бюджетной отчетности, приведем в виде таблицы.

Строка, графа	Характер вносимого изменения	Пункт Инструкции N 128н
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130)
510	Внесены корректировочные уточнения. По этой строке вместо суммы по строкам 511-516 отражается остаток по счету 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджет", дебетовый остаток по счету отражается со знаком минус. Напомним, что сумма строк подразумевала размер средств по расчетам по платежам в бюджет: по НДС, налогу на прибыль, ЕСН, НДФЛ, несчастным случаям на производстве. Все эти обязательства отражаются по счету 303 00 000	Пункт 18
512	Ввиду отмены ЕСН с 2010 года отражаются расчеты по страховым взносам на обязательного социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
250	В справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по этой строке будет отражаться стоимость объектов основных средств до 3 000 руб. включительно, находящихся в эксплуатации	Пункт 20
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110)
Графа 1 разд. 1	Отражаются номера соответствующих счетов 0 401 01 000 "Финансовый результат текущей деятельности учреждения", содержащих в соответствующих разрядах номера счета бюджетного учета коды бюджетной классификации РФ: видов доходов, разделов, подразделов, групп, подгрупп, статей источников финансирования дефицита бюджета. Коды бюджетной классификации РФ: глав по БК, целевых статей расходов бюджета, видов расходов бюджета, подвидов доходов бюджета, видов источников финансирования дефицита бюджета - в соответствующих разрядах номера счета бюджетного учета отражаются со значением "ноль"	Пункт 44
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127)
520, 620	Отражается общая сумма исполнения по источникам финансирования дефицита бюджета без учета обобщенных показателей исполнения по группировочным кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета		Пункты 59, 62
Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128)
Графа 6	При формировании раздела "Бюджетные обязательства по расходам" получателем бюджетных средств отражаются показатели в том числе по счету 1 502 11 261		Пункт 64.4
Графа 8	Исключен показатель по счету 1 210 03 000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств" (в части расходов бюджета)
Графа 10	В перечень приведенных в данном пункте Инструкции N 128н показателей добавлен показатель по счету 1 304 05 261
Графа 8	При заполнении раздела "Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета" не отражаются данные по счету 1 210 03 000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств" (в части источников внутреннего финансирования дефицита бюджета)		Пункт 64.5
Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137)
Графа 9	Отражаются неисполненные назначения на отчетную дату. По строкам, не содержащим данные в графе 4, графа 9 не заполняется. Показатель графы 9 по строкам 010, 200, 520 определяется как сумма неисполненных назначений по разделу		Пункт 69
Строка 450	Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит) определяется по графам 4-8 (исключена графа 9, отражающая объем неисполненных назначений)		Пункт 70
Строка 500	Источник финансирования дефицита бюджета определяется без учета показателей графы 9		Пункт 71
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)
Строка 080 графы 4	Внесены корректировки в связи с изменением названия счета. По этой строке отражаются показатели по счету 1 401 10 160 "Доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование"		Пункт 80
Строки 100, 211 граф 4 и 5 консолидированного отчета	При составление отчетности за 2011 год по графе 5 "Приносящая доход деятельность", как и по графе 4 "Бюджетная деятельность" в консолидированном отчете (ф. 0503121), отражаются обороты по кодам счетов 0 401 01 180 "Прочие доходы" и 0 401 01 241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" на основании показателей соответственно граф 7, 6 строки "Итого" сводных справок (ф. 0503125 по кодам 180, 241 КОСГУ), сформированных финансовым органом по бюджетной деятельности		Пункт 84
Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124)
	По разделу "Расходы бюджета" отражается сумма лимитов бюджетных обязательств, утвержденных (доведенных) на текущий (отчетный) финансовый год вместо сумм бюджетных назначений, утвержденных бюджетными росписями главных распорядителей бюджетных средств на текущий (финансовый) год		Пункт 105
Строки 520, 620 графы 4	Отражается объем утвержденных на финансовый год законом (решением) о бюджете плановых показателей по поступлениям (ранее было сказано "выплатам") по источникам внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджета; объем утвержденных на финансовый год сводной бюджетной росписью выплат по источникам внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджета с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату
Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств от приносящей доход деятельности (ф. 0503134)
Строка 710 графы 5	При заполнении этой строки не учитываются поступления средств бюджета в иностранной валюте, находящихся в пути (операции по дебету счета 2 202 03 510 и кредиту счета 2 202 02 610)		Пункт 115
Пояснительная записка
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)
	В отчете не отражается стоимость произведенных вложений в материальные запасы, в том числе в готовую продукцию, на начало и конец отчетного периода, которая ранее показывалась по строке 230		Пункт 150
Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177)*(1)
Внесены изменения в состав информации, отражающейся при заполнении граф 4 и 5 отчета, которые заключаются в следующем
Строка 010	Отражаются работы с проведением предпроектного обследования, разработкой (доработкой): технических требований; концепции; ФЭО, технического задания, эскизного проекта; технического проекта, топологии инфраструктурных решений, рабочей документации, оценкой структуры ИКТ и связанных с ней работ, в том числе обеспечение безопасности информации и режимно-секретных мероприятий, разработкой нормативно-правовых актов, проведением исследований; разработкой прочих документов		Пункт 156
Строка 020	Сведения о расходах, связанных с разработкой программного обеспечения, включают приобретение исключительных прав на программное обеспечение, доработку специализированного программного обеспечения прикладных систем, не являющегося собственностью учреждения
Строка 030	Отражаются расходы на работы по строительству специализированных зданий (помещений) для размещения технических средств и персонала, иные капитальные вложения
Строка 040	Показываются расходы на приобретение автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ), транспортно-коммуникационного оборудования, серверного, периферийного оборудования для организации офисной работы, на услуги по доставке и складированию оборудования, исключая расходы по закупке запасных инструментов и принадлежностей (комплектующих), с расходами на монтаж сборных конструкций (шкафов и пр.); монтаж каналов, линий связи, наладку оборудования, подготовку и проведение индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования, на монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в случае, если данные работы не предусмотрены договорами поставки (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, на установку, наладку (комплексную и автономную), настройку технических средств, инсталляцию программного обеспечения, проверку работоспособности оборудования, предварительные испытания (автономные и комплексные), опытную эксплуатацию, приемочные испытания, осуществление комплекса работ по специальным проверкам и исследованиям, в том числе периодическая проверка объекта информатизации (АРМ) на ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки в процессе передачи по техническим каналам
Строка 050	Расходы на приобретение прикладного и системного программного обеспечения, не предусмотренного в затратах на приобретение оборудования, и предустановленного программного обеспечения
Строка 060	Расходы на аренду АРМ, транспортно-коммуникационного оборудования, серверного, периферийного оборудования для организации офисной работы, включая запасные инструменты и принадлежности (комплектующие)
Строка 070	Расходы на доступ к телефонной сети связи общего пользования; предоставление доступа к услугам междугородной и международной связи, доступ в Интернет по выделенной линии; доступ в Интернет (беспроводное подключение); доступ по VPN-подключению, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных (покупка контента)
Строка 080	Расходы на обеспечение функционирования и поддержку работоспособности прикладного и системного программного обеспечения, включая услуги по защите информации прикладного и системного программного обеспечения, техническое обслуживание аппаратного обеспечения, включающее контроль технического состояния (например, чистка, смазывание, замена отдельных составляющих изделий или их регулировка, связанные с исполнением нормативных предписаний по порядку эксплуатации аппаратного обеспечения)
Строка 090	Расходы на разработку курсов для обучения, обучение пользователей создаваемых прикладных систем (ПО), прочее обучение в области информационно-коммуникационных технологий
Строка 100	Расходы, не относимые к другим категориям
Строка 900 графы 3	Указывается сумма строк 010, 020, 030, 040, 050, 060, 070, 080, 090, 100
Графа 5	Указывается обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели и т.п.)
*(1) По решению финансового органа показатели расходов на информационно-коммуникационные технологии детализируются по кодам классификации расходов бюджетов РФ путем указания в графе 3 кодов классификации расходов соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Обратите внимание! Приказ N 164н предполагает, что в случае если показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется и в составе бюджетной отчетности за отчетный период не представляется. Напомним, что ранее представлялись "нулевые" формы с подписями руководителя и главного бухгалтера, заверенные печатью учреждения.

В завершение хотелось бы отметить, что на сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru) размещены:

- Проект контрольных соотношений для показателей форм консолидированной бюджетной отчетности, представляемой органами управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство (к бюджетной отчетности за 2010 год);

- Проект контрольных соотношений для показателей форм консолидированной бюджетной отчетности, представляемой финансовыми органами субъектов РФ в Федеральное казначейство (к бюджетной отчетности за 2010 год).

Т. Сильвестрова,

главный редактор журнала

"Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2011 г.