Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 21 октября 2010 г. N ВАС-13876/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая незаконным решение об отказе в согласовании акта выбора земельного участка и обязуя ответчика согласовать указанный акт, суд руководствовался тем, что ответ на обращение предпринимателя к главе городского поселения как к члену комиссии по выбору земельных участков с просьбой подписать акт выбора земельного участка не содержит мотивированного отказа и правового обоснования

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 21 октября 2010 г. N ВАС-13876/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой

рассмотрела в судебном заседании заявление главы Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области Григорьева А.И. от 14.09.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.06.2010 по делу Арбитражного суда Иркутской области N А19-15250/09-52 по заявлению индивидуального предпринимателя Алиева С.Б.оглы к Главе Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании незаконным решения главы Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, оформленного письмом N 434 от 23.06.2009, об отказе в согласовании акта выбора земельного участка, расположенного по адресу: п. Магистральный, ул. Пионерская, участок 5, под строительство магазина "Славянский" и обязании ответчика согласовать акт выбора земельного участка.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.06.2010 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, глава Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области Григорьев А.И. просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

10.10.2008 Комиссия по выбору земельных участков, в состав которой вошел глава Магистральнинского городского поселения Григорьев А.И., произвела обследование на местности и установила, что место, отводимое под строительство, представляет собой свободный участок.

Однако акт выбора земельного участка подписан всеми членами комиссии за исключением главы Магистральнинского городского поселения Григорьева А.И.

Согласно пункту 5.3 Положения о комиссии по выбору земельных участков, утвержденному постановлением мэра Казачинско-Ленского муниципального района от 19.09.2009 N 418, член комиссии, не утвердивший акт выбора земельного участка, обязан оформить письменный мотивированный отказ со ссылкой на нормативные документы или сформулировать замечания, при устранении которых акт выбора может быть согласован и утвержден.

Суд признал, что ответ на обращение индивидуального предпринимателя Алиева С.Б. к главе Магистральнинского городского поселения как к члену комиссии по выбору земельных участков с просьбой подписать акт выбора земельного участка, оформленный письмом от 23.06.2009 N 434, мотивированного отказа и правового обоснования не содержит, поэтому обязал главу Магистральнинского городского поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Алиева С.Б.

Также суд указал, что поскольку в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации администрация Магистральнинского городского поселения не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта, законных оснований для оценки соблюдения процедуры предоставления земельного участка не имеется. Поэтому доводы главы Магистральнинского городского поселения об отсутствии оснований для согласования акта о выборе земельного участка не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А19-15250/09-52 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.06.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

О.М. Козырь

Судья

А.М. Медведева