Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2010 г. N ВАС-13201/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в удовлетворении иска о признании недействительными постановлений уполномоченного органа о выделении земельного участка и о передаче земельного участка в частную собственность, суд исходил из отсутствия правопреемства между малым предприятием, которому был ранее предоставлен спорный земельный участок, и заявителем, следовательно, оспариваемые ненормативные акты не нарушают права и законные интересы заявителя

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2010 г. N ВАС-13201/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной,

рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Махарги", г Избербаш о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2010 по делу N А15-2088/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Махарги", г. Избербаш к Администрации городского округа "Город Избербаш" о признании недействительными постановлений администрации от 14.03.2005 N 206 и от 13.12.2007 N 1108.

Третье лицо: Абдулдаудов К.А.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Махарги" (далее - ООО "Махарги") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования "город Изербаш" (далее - администрации) о признании недействительными постановлений от 14.03.2005 года N 206 "О выделении земельного участка площадью 0,08 га гражданину Абдулдаудову К.А. под строительство спортивного зала" и от 13.12.2007 N 1108 "О передаче земельного участка площадью 917 кв.м. в частную собственность гражданину Абдулдаудову К.А.".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суды установили, что малому предприятию "Махарги" постановлением администрации от 28.11.1995 года N 418 выделен земельный участок размером 20 х 25 м для строительства банкетного зала в районе дома культуры по ул. Буйнакской в г. Избербаш. В пункте 4 постановления предусмотрено, что в случае неосвоения земельного участка в течение трех лет застройщик теряет на него право.

В связи с неосвоением земельного участка в установленный срок постановлением администрации от 23.10.2002 N 1043 ранее изданное постановление от 28.11.1995 N 418 отменено.

Постановлениями администрации от 14.03.2005 N 206, от 13.12.2007 N 1108 гражданину Абдулдаудову К.А. в собственность предоставлен земельный участок площадью 917 кв. м., расположенный по адресу: г. Избербаш, ул. Буйнакского, кадастровый квартал N 49 под строительство спортивного зала, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Считая, что указанные выше ненормативные акты не соответствуют закону и нарушают его права как землепользователя, ООО "Махарги" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что общество не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами. Общество не обладало каким-либо вещным правом на спорный земельный участок.

Суды приняли во внимание, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.08.2008 года, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.12.2008 и постановлением кассационной инстанции от 27.02.2009 по делу N А15-976/2008, установлено отсутствие правопреемства между малым предприятием "Махарги", которому был ранее предоставлен земельный участок, и ООО "Махарги".

В связи с вышеизложенным суды пришли к выводу, что оспариваемые ненормативные акты не могут нарушать права и законные интересы заявителя, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А15-2088/2009 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

А.М. Медведева

Судья

И.И. Полубенина