Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2010 г. N ВАС-14654/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя требования в части признания договора аренды недействительным и применения последствий недействительности сделки, суд исходил из того, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2010 г. N ВАС-14654/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой

рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного учреждения "Сочинский национальный парк" (г. Сочи, Краснодарский край) от 04.10.2010 N 07-13/1 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2009 по делу N А32-16546/2009-28/351, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2010 по тому же делу, принятых по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю к федеральному государственному учреждению "Сочинский национальный парк", индивидуальному предпринимателю Шулякову С.И. (г. Сочи, далее - индивидуальный предприниматель), Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (г. Краснодар) со следующими требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 16.01.2007 N 14/32 площадью 0,1 га, с кадастровым номером 23:49:00 00 000:0024/004, расположенного в квартале 16, выделе 20 Адлерского лесничества федерального государственного учреждения "Сочинский национальный парк", заключенным учреждением и индивидуальным предпринимателем;

- признать недействительным зарегистрированное 16.03.2007 обременение права по договору аренды от 16.01.2007;

- применить последствия недействительности сделки, обязав предпринимателя возвратить национальному парку земельный участок площадью 0,1 га с кадастровым номером 23:49:00 00 000:0024/004, расположенный в квартале 16, выделе 20 Адлерского лесничества.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 исковые требования в части признания договора аренды от 16.01.2007 N 14/32 недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворены, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2010 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов федеральное государственное учреждение "Сочинский национальный парк" (далее - учреждение) просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, нарушение единообразия в применении и толковании норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что выводы судов о ничтожности договора аренды и отсутствии полномочий у национального парка на его заключение ошибочны. Судами не применены положения Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановления Правительства от 03.08.1996 N 926, согласно которому национальным паркам предоставлено право передавать земельные участки в аренду. Договор аренды от 16.01.2007 N 14/32 является оспоримой сделкой, поэтому, в силу пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по заявленному требованию истек.

Как установлено судами, 16.01.2007 учреждение (арендодатель) и индивидуальный предприниматель (арендатор) заключили договор аренды N 14/32 земельного участка, на 49 лет, площадью 0,1 га (кадастровый номер 23:49:00 00 000:0024/004), расположенного в Адлерском лесничестве, в квартале 16, выделе 20 федерального государственного учреждения "Сочинский национальный парк" для обустройства и эксплуатации туристического комплекса. 16.03.2007 договор аренды от 16.01.2007 N 14/32 зарегистрирован в регистрационной службе.

Полагая, что учреждение неправомерно распорядилось спорным земельным участком, прокуратура обратилась в арбитражный суд с иском.

Суды установили, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории национального парка. Земли национального парка отнесены к объектам федеральной собственности в силу прямого указания закона (часть 4 статьи 27 и статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Национальный парк владеет данными землями на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться названными земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать этому Кодексу.

Таким образом, после принятия Земельного кодекса Российской Федерации отношения по распоряжению землями национальных парков, переданными на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждениям, подлежат регулированию этим Кодексом, содержащим запрет на распоряжение земельными участками национальным парком, являющимся субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал договор аренды спорного земельного участка ничтожным.

Выводы суда соответствуют правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 448/10.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А32-16546/09-28/351 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

О.М. Козырь

Судья

Г.Г. Попова