Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2010 г. N ВАС-15033/10 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов, связанных с перевозкой в пригородном сообщении по единым социальным проездным билетам граждан, включенных в областной регистр в качестве получателей социальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2010 г. N ВАС-15033/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Козловой О.А.,

судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.03.2010 по делу N А19-13807/09-16-23, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.08.2010 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Фомина Г.Д. (далее - ИП Фомин Г.Д.) к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о взыскании 133 858 рублей расходов, связанных с перевозкой в пригородном сообщении по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ) граждан, включенных в областной регистр в качестве получателей социальных услуг, за период с сентября по декабрь 2008 года.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 01.09.2009 исковое требование удовлетворено: с Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в пользу ИП Фомина Г.Д. взыскано 133 858 рублей расходов.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 08.12.2009 решение от 01.09.2009 отменил по причине взыскания суммы иска с ненадлежащего ответчика, дело передал на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.12.2009 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской Федерации 31 016 рублей, с Иркутской области - 102 842 рубля.

Решением суда первой инстанции от 30.03.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ИП Фомина Г.Д. взыскано 31 016 рублей расходов. С Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области в пользу ИП Фомина Г.Д. взыскано 102 842 рубля расходов. В иске к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области отказано.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов. По мнению заявителя, для подтверждения фактически реализованных ЕСПБ необходимо предоставление актов сверки учета реализованных ЕСПБ, согласованных с Министерством социального развития населения Иркутской области; расчет истца исходя из поездок свыше 20 на каждого гражданина рассчитан без учета требований постановления администрации Иркутской области от 20.03.2008 N 57-па; истцом документально не подтвержден размер реально понесенных расходов.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в период с сентября по декабрь 2008 года во исполнение постановлений администрации Иркутской области от 07.02.2005 N 16-па "О порядке предоставления единого социального проездного билета для отдельных категорий граждан в Иркутской области", от 20.03.2008 N 57-па "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых отнесено к ведению Российской Федерации и Иркутской области" и на основании договора от 21.03.2008, заключенного с Департаментом социальной защиты населения Иркутской области, осуществлял перевозку граждан, включенных в федеральный регистр и имеющих право на бесплатный проезд в общественном транспорте на основании ЕСПБ (ветеранов труда, инвалидов, реабилитированных граждан).

Основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском послужило неисполнение государством в полном объеме своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией установленных льгот.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 31 016 рублей за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом "О государственной социальной помощи", Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Суды исходили из того, что представленные предприятием счета-фактуры, расчеты, акты сверок являются надлежащими доказательствами, подтверждающими сумму понесенных истцом расходов.

Переоценка доказательств по делу в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Поскольку вопрос о возмещении расходов предприятия, связанных с оказанием льготных услуг гражданам по проезду в городском общественном транспорте, касается не норм материального права, а предоставления доказательств в обоснование наличия и размера понесенных расходов, оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А19-13807/09-16-23 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.03.2010, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.08.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина