Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-2 Поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы руководителем кружка фортепиано нет

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Гуляевой Г.А. и Колычевой Г.А.,

рассмотрела в судебном заседании в порядке надзора гражданское дело по иску Даниловой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области на решение Новодвинского городского суда от 1 июня 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 июля 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Данилова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как педагогический стаж на время обращения составлял более 25 лет. В назначении данной пенсии ей было отказано с указанием на то, что на время обращения в пенсионный орган её специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 19 лет 10 месяцев 24 дня. В льготный педагогический стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также период ее работы руководителем кружка фортепиано с 1 сентября 1983 г. по 15 июля 1988 г. Истица просит признать действия пенсионного органа незаконными.

Ответчик иск не признал.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 1 июня 2009 г. исковые требования Даниловой Л.Н. удовлетворены. Постановлено обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1998 г. по 13 февраля 1998 г.; с 4 ноября 2002 г. по 6 ноября 2002 г.; с 13 января 2003 г. по 17 января 2003 г.; с 14 мая 2003 г. по 17 мая 2003 г., с 3 апреля 2006 г. по 14 апреля 2006 г.; 7 декабря 2005 г. и период работы в должности руководителя кружка с 1 сентября 1983 г. по 15 июля 1988 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области назначить и выплачивать Даниловой Л.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 24 ноября 2008 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 июля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Принимая решение о включении Даниловой Л.Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы руководителем кружка фортепиано в , суд исходил из того, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, однако в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку Данилова Л.Н., работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, то это подтверждает тождественность её работы должности педагога дополнительного образования, а, следовательно, подтверждает её право на включение таких периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых Даниловой Л.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы руководителем кружка фортепиано с 1 сентября 1983 г. по 15 июля 1988 г.

При отсутствии оснований для включения в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях указанных периодов работы истицы, у Даниловой Л.Н. не имелось необходимого стажа и, следовательно, права на назначение пенсии. Данное обстоятельство является достаточным основанием для вынесения по делу нового решения об отказе Даниловой Л.Н. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1998 г. по 13 февраля 1998 г.; с 4 ноября 2002 г. по 6 ноября 2002 г.; с 13 января 2003 г. по 17 января 2003 г.; с 14 мая 2003 г. по 17 мая 2003 г., с 3 апреля 2006 г. по 14 апреля 2006 г.; 7 декабря 2005 г., то в данной части решение суда является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Новодвинского городского суда от 1 июня 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 июля 2009 г. отменить частично.

Отказать Даниловой Л.Н. во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы руководителем кружка фортепиано с 1 сентября 1983 г. по 15 июля 1988 г.

Отказать Даниловой Л.Н. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о назначении и выплате трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 24 ноября 2008 г.

В остальной части решение Новодвинского городского суда от 1 июня 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 июля 2009 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Горохов Б.А.

Судьи

Гуляева Г.А.

Колычева Г.А.