Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2009 г. N 11-Г09-4 Суд отменил решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия избирательной комиссии республики, и прекратил производство по делу, поскольку право на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) избирателю не предоставлено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2009 г. N 11-Г09-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего В.Н. Пирожкова,

судей В.Б. Хаменкова, Л.А. Калининой

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Муртазина И.М. на решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2009 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконным бездействия Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против жалобы представителя Мухаметшина Ф.Х.

Григорьевой Е.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Муртазин И.М. обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании бездействия ЦИК Республики Татарстан незаконным, возложении на неё обязанности инициировать обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан Л. Малыхиной, Ф. Мухаметшина и И. Аминова.

В обоснование требований указал на то, что 5 февраля 2009 года он обратился в ЦИК Республики Татарстан с заявлением, в котором просил инициировать отмену в суде регистрации названных кандидатов в связи с нарушением ими избирательного законодательства.

10 февраля 2009 года ЦИК РТ направила Муртазину И.М. ответ об отсутствии таких нарушений. Тем самым избирательная комиссия, по мнению заявителя, устранилась от выполнения своих обязанностей.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2009 года в удовлетворении заявления Муртазину И.М. отказано.

В кассационной жалобе Муртазин И.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным, постановленным в нарушение норм процессуального права, и подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации верховные суды республик рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. Как следует из приведённых правовых положений, дела о возложении на избирательные комиссии обязанности обращаться в суды с заявлениями по тем или иным вопросам не относятся к делам, рассматриваемым верховными судами республик по первой инстанции.

Более того, разрешая настоящее дело по существу, суд не учёл, что по правилам процессуального закона оно не могло быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, так как частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) избирателю не предоставлено. Коль скоро такое право у избирателя отсутствует, его волеизъявление не может быть реализовано и опосредованно, то есть через тех лиц, право на обращение в суд которых предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов обратиться в суд вправе заинтересованное лицо.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Поскольку избирательные комиссии в силу пункта 12 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, вопрос об обращении в суд, в том числе с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (списка кандидатов), разрешается ими самостоятельно.

При таких обстоятельствах суд не мог возбудить дело по заявлению Муртазина И.М. о понуждении ЦИК Республики Татарстан реализовать принадлежащее ей процессуальное право.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2009 года отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

В.Б. Хаменков

Л.А. Калинина