Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 2010 г. N ВАС-11813/10 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, несмотря на наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, суд признал оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности незаконным, так как уполномоченным органом была нарушена процедура привлечения к административной ответственности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 2010 г. N ВАС-11813/10

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Никифорова С.Б.,

судей Бабкина А.И., Горячевой Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2010 по делу N А60-20976/2009-С9, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергошаля" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 08.04.2009 по делу N 43 о привлечении к административной ответственности, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энергошаля" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - управление) от 08.04.2009 по делу N 43 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 7640779,21 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2010 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 решение суда первой инстанции от 02.03.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

По мнению управления, им была соблюдена процедура привлечения общества к административной ответственности, поэтому отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении управления, изучив принятые по делу судебные акты, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, но признали оспариваемое постановление управления незаконным ввиду нарушения последним процедуры привлечения к административной ответственности.

При этом суды исходили из того, что отсутствовало надлежащее извещение законного представителя общества о конкретном времени и месте составления протокола об административном правонарушении; кроме того, управлением обществу вместе с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования был направлен проект протокола об административном правонарушении.

Выводы судов, изложенные в оспариваемых управлением судебных актах, не противоречат правовым подходам, выраженным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Все доводы управления являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку, основанную на исследовании и оценке фактических обстоятельств дела.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-20976/2009 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судья

А.И. Бабкин

Судья

Ю.Ю. Горячева