Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 апреля 2010 г. N 16-В10-6 В удовлетворении иска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии отказано, поскольку выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности истца в должности руководителя кружка нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 апреля 2010 г. N 16-В10-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Гуляевой Г.А. и Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании в порядке надзора гражданское дело по иску Карижской В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском на решение Волжского городского суда от 29 апреля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 июля 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Дьяковой С.Г., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Карижская В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском и просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Волжскому N 227 от 10 февраля 2009 г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить ей в специальный стаж следующие периоды работы: с 5 сентября 1974 г. по 27 сентября 1980 г. в должности руководителя кружков современного танца ..., с 1 августа 1984 г. по 30 мая 1987 г. в должности тренера-хореографа ..., с 1 июня 1987 г. по 1 сентября 1990 г. в должности заведующей отделом художественного воспитания ..., с 1 сентября 1990 г. по 1 июля 1992 г. в должности тренера-хореографа ..., с 26 февраля 1993 г. по 31 августа 1993 г. в должности методиста и руководителя кружка эстрадного танца ..., с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности руководителя кружка ..., с 1 января 2001 г. по 31 июля 2007 г. в должности педагога дополнительного образования ..., с 1 августа 2007 г. по 18 декабря 2008 г. в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19 декабря 2008 г.

В обоснование иска Карижская В.Н. указала на то, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в детских образовательных учреждениях и при наличии специального стажа работы имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском N 227 от 10 февраля 2009 г. Карижской В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа.

Ответчик иск не признал.

Решением Волжского городского суда от 29 апреля 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 июля 2009 г., иск удовлетворен.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском включить в специальный стаж Карижской В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с 5 сентября 1974 г. по 27 августа 1980 г. в должности руководителя кружков современного танца ..., за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 4 по 6 ноября 1975 г.; с 1 августа 1984 г. по 30 мая 1987 г. в должности тренера-хореографа ...; с 1 сентября 1990 года по 1 июля 1992 года в должности тренера-хореографа по художественной гимнастике ...; с 26 февраля по 31 августа 1993 г. в должности методиста на 0,5 ставки и руководителя кружка эстрадного танца; с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности руководителя кружка ...; с 1 января 2001 г. по 31 июля 2007 г. в должности педагога дополнительного образования ..., за исключением забастовки с 20 октября 2004 г. по 20 октября 2004 г.; с 1 августа 2007 г. по 18 декабря 2008 г. в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ...; назначить Карижской В.Н. досрочно трудовую пенсию по старости с 19 декабря 2008 г.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2010г. передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С 5 сентября 1974 г. по 27 августа 1980 г. истица работала в должности руководителя кружков современного танца во Дворце пионеров и школьников;

с 26 февраля по 31 августа 1993 г. в должности методиста на 0,5 ставки и руководителя кружка эстрадного танца;

с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности руководителя кружка ...

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование указанной должности.

Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, являются ошибочными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При таких обстоятельствах не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 5 сентября 1974 г. по 27 августа 1980 г. в должности руководителя кружков современного танца ...;

с 26 февраля по 31 августа 1993 г. в должности методиста на 0,5 ставки и руководителя кружка эстрадного танца; с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности руководителя кружка ...

При отсутствии оснований для включения в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях указанных периодов работы истицы, у Карижской В.Н. не имелось необходимого стажа и, следовательно, права на назначение пенсии. Данное обстоятельство является достаточным основанием для вынесения по делу нового решения об отказе Карижской В.Н. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периодов работы истицы с 1 августа 1984 г. по 30 мая 1987 г. в должности тренера-хореографа ...; с 1 сентября 1990 года по 1 июля 1992 года в должности тренера-хореографа по художественной гимнастике ...; с 1 января 2001 г. по 31 июля 2007 г. в должности педагога дополнительного образования ..., за исключением забастовки с 20 октября 2004 г. по 20 октября 2004 г.; с 1 августа 2007 г. по 18 декабря 2008 г. в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ..., то Карижская В.Н. вправе в будущем, при наличии необходимого стажа, вновь поставить вопрос о включении этих периодов её работы в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Волжского городского суда от 29 апреля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 июля 2009 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Карижской В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Председательствующий

Б.А. Горохов

Судьи

Г.А. Гуляева

Т.Е. Корчашкина