Решение Верховного Суда РФ от 26 октября 2009 г. N ГКПИ09-1383 Суд оставил в силе решение Высшей квалификационной коллегии судей об изменении решения о даче согласия на возбуждение уголовного дела, поскольку действующим законодательством установлено право квалификационной коллегии судей пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам

Решение Верховного Суда РФ от 26 октября 2009 г. N ГКПИ09-1383

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре В.О. Александрове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Левченко О.В об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 августа 2009 г. об изменении решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 19 февраля 2009 г. о даче согласия на возбуждение уголовного дела, установил:

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 19 февраля 2009 г. по результатам рассмотрения представления и.о. Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации дала согласие Генеральному прокурору Российской Федерации на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Арбитражного суда области в отставке Левченко О.В. (решение от 19 февраля 2009 г.). Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 августа 2009 г. данное решение изменено: из мотивировочной части решения исключён текст, начинающийся словами: "Обращаясь к вопросу о должностном лице..." и заканчивающиеся словами "...на возбуждение уголовного дела Генеральному прокурору Российской Федерации". В резолютивной части решения слова: "Генеральному прокурору Российской Федерации" заменены на слова: "и.о. Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации государственному советнику юстиции 2 класса Пискареву В.И.".

Левченко О.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене решения от 21 августа 2009 г., так как оно является незаконным и необоснованным. Как указывает заявитель, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не имела законного основания для пересмотра своего решения, поскольку Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 490-О-О дано разъяснение существующих законодательных положений, сделан вывод об их соответствии Конституции Российской Федерации и не содержится никаких новых законодательных положений, которые изменяли бы содержание или смысл правовых норм, действующих на момент принятия решения от 19 февраля 2009 г.

Левченко О.В. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ВККС РФ Ведерников М.А. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации приняла обоснованное решение с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 490-О-О, где изложена правовая позиция относительно установленного законом порядка привлечения судей к уголовной ответственности. Возбуждение в отношении судей уголовных дел допускается только с согласия квалификационной коллегии судей высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, каковым после внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство стал Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ВККС РФ Ведерникова М.А., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как видно из представленных материалов, в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации с представлением о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Арбитражного суда области в отставке Левченко О.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, обратился и.о. Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации государственный советник юстиции 2 класса Пискарев В.И.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 19 февраля 2009 г. рассмотрела данное представление и приняла решение о даче согласия Генеральному прокурору Российской Федерации на возбуждение уголовного дела в отношении судьи в отставке Левченко О.В. Давая согласие Генеральному прокурору Российской Федерации на возбуждение уголовного дела, коллегия исходила из того, что изменения федерального законодательства снизили гарантируемые законом меры правовой защиты неприкосновенности и независимости судей, поскольку уголовные дела в отношении судей областных судов возбуждаются только с согласия Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 490-О-О отказано в принятии к рассмотрению запроса Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о проверке конституционности положений абзацев шестого - восьмого подпункта "а", подпунктов "б", "в", "г" пункта 92 статьи 1 Федерального закона от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", а также жалобы гражданина Короткова М.Г. на нарушение его конституционных прав данными законоположениями. Согласно данному Определению Конституционного Суда Российской Федерации, установленный законом порядок, предусматривающий, что уголовные дела в отношении судей областных судов, возбуждаются только с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, каковым стал после внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который одновременно является по должности Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, не предполагает снижение гарантированных законом мер правовой защиты неприкосновенности и независимости судей.

Поскольку действующий порядок привлечения к уголовной ответственности в отношении судей, не предполагает снижение гарантированных законом мер правовой защиты их неприкосновенности и независимости, Высшая квалификационная коллегия Российской Федерации, обоснованно посчитала данное обстоятельство, установленное Определением Конституционного Суда Российской Федерации, основанием для пересмотра ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам, в части дачи согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи в отставке высшему должностному лицу в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела.

Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусматривает право квалификационной коллегии судей пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (статья 20).

Левченко О.В. надлежащим образом была извещена о месте и времени заседания ВККС РФ, где решался вопрос о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Порядок принятия решения ВККС РФ соблюден. Квалификационная коллегия судей была правомочна принимать решение, поскольку на ее заседании 21 августа 2009 г. из 29 членов присутствовало 20, за пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам проголосовали более половины членов ВККС РФ, принимавших участие в заседании.

Учитывая, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, принято в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, права заявителя не нарушены, заявление Левченко О.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Левченко О.В. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 августа 2009 г. об изменении решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 19 февраля 2009 г. о даче согласия на возбуждение уголовного дела - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков