Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2010 г. N 93-Г10-8 О прекращении производства по делу о признании недействующим пункта 2 Приложения 2 к приказу Департамента цен и тарифов Администрации Магаданской области от 16 октября 2009 г. N 19-5/э "Об установлении на 2010 год объема финансовых средств на производство, покупку, распределение и сбыт электрической энергии ОАО "Магаданэнерго" и тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в зоне централизованного электроснабжения"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2010 г. N 93-Г10-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Пирожкова В.Н.

судей - Анишиной В.И. и Калининой Л.А.

при секретаре - Аверине А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению первого заместителя прокурора Магаданской области на решение Магаданского областного суда от 30 апреля 2010 года, которым отказано в удовлетворении заявления первого заместителя прокурора Магаданской области о признании недействующим пункта 2 Приложения 2 к приказу Департамента цен и тарифов Администрации Магаданской области от 16 октября 2009 года N 19-5/э "Об установлении на 2010 год объема финансовых средств на производство, покупку, распределение и сбыт электрической энергии ОАО "Магаданэнерго" и тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в зоне централизованного электроснабжения".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя Департамента цен и тарифов Администрации Магаданской области Шафиковой Е.В., возражавшей против доводов кассационного представления, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего решение суда отменить и производство по делу прекратить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Приказом ФСТ России от 22 сентября 2009 года N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год", Постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 года N 420-па "Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области", а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении департамента цен и тарифов администрации Магаданской области (протокол от 16 октября 2009 года N 19-П), Департаментом цен и тарифов Администрации Магаданской области издан приказ от 16 октября 2009 года N 19-5/э "Об установлении на 2010 год объема финансовых средств на производство, покупку, распределение и сбыт электрической энергии ОАО "Магаданэнерго" и тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в зоне централизованного электроснабжения", пункт 2 которого гласит, установить и ввести в действие с 1 января 2010 года тарифы на электрическую энергию для потребителей в зоне централизованного электроснабжения с дифференциацией по группам потребителей согласно приложению 2.

Согласно пункту 2 Приложения 2 к приказу Департамента цен и тарифов Администрации Магаданской области от 16 октября 2009 года N 19-5/э, тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям в зоне централизованного электроснабжения, действующие с 1 января 2010 года, устанавливаются в следующем размере: для населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами 441,0 коп./кВтч; для населения, проживающего в городских населенных пунктах, в домах, оборудованных электроплитами - 309,0 коп./кВтч; для населения, проживающего в сельских населенных пунктах - 309,0 коп./кВтч.

Первый заместитель прокурора Магаданской области обратился в Магаданский областной суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению пункта 2 Приложения 2 к приказу Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области N 19-5/э от 16 октября 2009 года "Об установлении на 2010 год объема финансовых средств на производство, покупку, распределение и сбыт электрической энергии ОАО "Магаданэнерго" и тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в зоне центрального электроснабжения".

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что оспариваемый пункт 2 Приложения 2 к приказу департамента цен и тарифов администрации Магаданской области N 19-5/э от 16 октября 2009 года принят с превышением полномочий, установленных Основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, что выразилось в установлении тарифов для населения не в рамках установленных Федеральной службой по тарифам приказом Федеральной службой по тарифам от 22 сентября 2009 года N 216-э/2 предельных уровней тарифов, а выше утвержденного федеральным законодательством максимального уровня тарифа для населения.

По мнению заявителя, пункт 2 Приложения 2 к приказу Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области N 19-5/э противоречит действующему законодательству, является незаконным, не подлежит применению.

Решением Магаданского областного суда от 30 апреля 2010 года в удовлетворении заявления первого заместителя прокурора Магаданской области отказано.

Прокурором Магаданской области в кассационном представлении ставится вопрос об обмене принятого судом решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в статье 7.1. установлено, что споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Оспаривание нормативного правового акта, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Департаментом цен и тарифов Администрацией Магаданской области, которым установлены объем финансовых средств на производство, покупку, распределение и сбыт электрической энергии ОАО "Магаданэнерго" и тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в зоне централизованного электроснабжения по основаниям неправомерности определения размера тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в связи с превышением предельного максимального уровня тарифов, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год", является спором о государственном регулировании тарифов на электрическую в Российской Федерации.

Соответственно, данный спор законом отнесен к подведомственности арбитражных судов и принят к производству Магаданского областного суда с нарушением норм действующего процессуального права.

Поскольку дело не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции, решение Магаданского областного суда от 30 апреля 2010 года подлежит отмене, а производство по делу на основании взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 134 и абзаца первого части первой статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Магаданского областного суда от 30 апреля 2010 года отменить, гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Магаданской области о признании недействующим пункта 2 Приложения 2 к приказу Департамента цен и тарифов Администрации Магаданской области от 16 октября 2009 года N 19-5/э "Об установлении на 2010 год объема финансовых средств на производство, покупку, распределение и сбыт электрической энергии ОАО "Магаданэнерго" и тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в зоне централизованного электроснабжения" производством прекратить.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Анишина В.И.

Калинина Л.А.