Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 января 2009 г. N 48-В09-16 Суд отменил принятые ранее по делу судебные решения и отказал в иске о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, поскольку вопрос о включении того или иного периода работы в стаж работы, дающий право на пенсию ранее достижения возраста, должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения данной работы

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 января 2009 г. N 48-В09-16

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Колычевой Г.А. и Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании 21 января 2010 г. в порядке надзора гражданское дело по иску Уфимцевой O.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области на решение Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения Уфимцевой О.И. и её представителя Павлова В.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Уфимцева О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области от 31 октября 2008 г. N 409 из специального стажа неправомерно исключен период работы с 1 сентября 1993 г. по 16 февраля 1998 г. в должности процедурной медсестры в средней школе-гимназии N ...

Ответчик иск не признал.

Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. исковые требования Уфимцевой О.И. удовлетворены. Суд обязал ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорный период работы и назначить истице указанную пенсию по старости на льготных основаниях с 13 октября 2008 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Снежинске просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и вынести новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г., в редакции, действовавшей на период принятия пенсионным органом спорного решения, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "средняя школа".

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., действовавшим в спорный период времени, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшим и применявшимся до 29 октября 2002 г., детские сады и школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., школы включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Уфимцевой О.И. в должности процедурной медицинской сестры в средней школе - гимназии после 1 октября 1993 г. включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены полно и правильно, но судебными инстанциями допущены ошибки в применении норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г. и принять новое судебное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым Уфимцевой О.И. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет отказать.

Председательствующий

Горохов Б.А.

судьи

Колычева Г.А.

Корчашкина Т.Е.