Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г. N 89-АД10-4 Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение, поскольку право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту было нарушено

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г. N 89-АД10-4

Первый заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев жалобу Тунгусова С.В. на постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 10 августа 2009 г., вынесенное в отношении Тунгусова С.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

11 марта 2009 г. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области в отношении ... Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области" Тунгусова С.В. вынесено 29 постановлений (NN 67-09/31, 67-09/34, 67-09/35, 67-09/36, 67-09/37, 67-09/38, 67-09/39, 67-09/40, 67-09/41, 67-09/42, 67-09/43, 67-09/44, 67-09/45, 67-09/46, 67-09/47, 67-09/48, 67-09/49, 67-09/50, 67-09/51, 67-09/52, 67-09/53, 67-09/54, 67-09/55, 67-09/56, 67-09/57, 67-09/58, 6709/59, 67-09/60, 67-09/61) о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по фактам нецелевого использования бюджетных средств, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей за каждое правонарушение.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 23 апреля 2009 г. 29 вышеуказанных постановлений от 11 марта 2009 г. вынесенных в отношении Тунгусова С.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменены в части назначения наказания. В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Тунгусову С.В. за совершение 29 правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

9 июня 2009 г. первым заместителем прокурора Тюменской области принесен протест на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 23 апреля 2009 г. (т. 3 л.д. 34-44).

Постановлением заместителя председателя Тюменского областного суда от 10 августа 2009 г. решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 23 апреля 2009 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении Тунгусова С.В. направлено на новое рассмотрение в Тобольский городской суд.

Решением судьи Тобольского городского суда от 20 ноября 2009 г. жалобы Тунгусова С.В. удовлетворены частично. Постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от 11 марта 2009 г. NN 67-09/34, 67-09/36, 67-09/37, 67-09/38, 67-09/41, 67-09/43, 67-09/45, 67-09/47, 67-09/48, 67-09/49, 67-09/51, 6709/52, 67-09/57, 67-09/59 о привлечении Тунгусова С.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменены. Тунгусов С.В. освобожден от административной ответственности за указанные правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью с объявлением ему устного замечания. Постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от 11 марта 2009 г. NN 67-09/31, 67-09/35, 67-09/39, 67-09/40, 67-09/42, 67-09/44, 6709/46, 67-09/50, 67-09/53, 67-09/54, 67-09/55, 67-09/56, 67-09/58, 67-09/60, 67-09/61, о привлечении Тунгусова С.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении по каждому из них административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей оставлены без изменения.

Решением судьи Тюменского областного суда от 9 декабря 2009 г. решение судьи Тобольского городского суда от 20 ноября 2009 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Тунгусов С.В. просит об отмене постановления заместителя председателя Тюменского областного суда от 10 августа 2009 г., ссылаясь на то, что он не был извещен о принесении первым заместителем прокурора Тюменской области протеста на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 23 апреля 2009 г., копию указанного протеста не получал, в результате чего был лишен судом возможности представить свои возражения на протест.

Изучив материалы дела, доводы жалобы Тунгусова С.В., нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 118 и частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте принесения протеста прокурора, предоставить возможность ознакомления с протестом и подать свои возражения на него.

10 августа 2009 г. заместителем председателя Тюменского областного суда по протесту первого заместителя прокурора Тюменской области было отменено решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 23 апреля 2009 г.

Вместе с тем, данных о том, что Тунгусов С.В. извещался о факте принесения указанного протеста, а также о предоставлении ему возможности ознакомиться с протестом прокурора и подать свои возражения на него, материалы дела не содержат.

Таким образом, было нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

Следовательно, постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 10 августа 2009 г. вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 10 августа 2009 г. и последующие судебные постановления, состоявшиеся по делу, а именно: решение судьи Тобольского городского суда от 20 ноября 2009 г. и решение судьи Тюменского областного суда от 9 декабря 2009 г. подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Тюменский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу Тунгусова С.В., удовлетворить.

Постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 10 августа 2009 г. и последующие судебные постановления, состоявшиеся по делу, а именно: решение судьи Тобольского городского суда от 20 ноября 2009 г. и решение судьи Тюменского областного суда от 9 декабря 2009 г. вынесенные в отношении Тунгусова С.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Тюменский областной суд.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ

П.П. Серков