Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 марта 2009 г. N 8-В08-11 Суд, отправляя дело на новое рассмотрение, указал на то, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, при этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 марта 2009 г. N 8-В08-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Харланова А.В. и Гетман Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Киреева И.В. и Киреевой Е.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К. и К. к мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма по надзорной жалобе Киреева И.В. на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 февраля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 апреля 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения Киреева И.В., поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Киреев И.В., Киреева Е.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К. и К. обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля и Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая, что Киреев И.В. является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходит службу по контракту в в/ч ... в г. Ярославле. Решением жилищной комиссии в\ч ... от 26 апреля 2005 года Кирееву И.В. на состав семьи из трех человек, с учетом жены и двух несовершеннолетних детей была распределена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... освободившаяся после убытия военнослужащего указанной войсковой части Вавулина С.П. к новому месту службы. На повторное заселение в данную квартиру военнослужащего Киреева И.В. и членов его семьи был получен положительный ответ главы Территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля от 5 апреля 2005 года. С этого времени семья Киреевых проживает на данной жилой площади, несет расходы по ее содержанию. Постановлением мэра г. Ярославля от 4 ноября 2007 года N 1511 "О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда в\ч ..." указанное жилое помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности, а на основании постановления мэра г. Ярославля от 21 сентября 2007 года N 3063 оно было включено в состав жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 февраля 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 апреля 2008 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

10 ноября 2008 года судья Верховного Суда Российской Федерации Харланов А.В. истребовал дело в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 4 марта 2009 года передал с надзорной жалобой заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Киреев И.В. проходит службу по контракту в войсковой части ... г. Ярославля и состоит в указанной войсковой части на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 55).

Жилищной комиссией в\ч ... 26 апреля 2005 года Кирееву И.В. на состав семьи из трех человек, с учетом жены и двух несовершеннолетних детей, была распределена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: ...

Ранее данную квартиру занимал военнослужащий Вавулин С.П., освободивший ее в связи с выездом к другому месту службы.

Управлением жилищной политики Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля в заключении с Киреевым И.В. договора социального найма занимаемой квартиры было отказано (л.д. 10).

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что квартира по адресу: ..., относится к муниципальному жилищному фонду, а действующее жилищное законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность заключить с истцом договор найма указанной квартиры, хотя она и освободилась в связи с выездом из нее военнослужащего.

Кроме того, суд указал на то, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных сертификатов.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился суд кассационной инстанции.

Между тем, с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм и применении норм материального права.

Так, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Данная правовая норма является императивной.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

Вывод судебных инстанций о том, что предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является правом, а не обязанностью администрации муниципального образования, основан на неправильном толковании указанной нормы материального права.

Что касается доводов суда о том, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных сертификатов, то Судебная коллегия также считает их неправильными. Решение вопроса о том, каким именно из предусмотренных законов способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на соответствующем учете в войсковой части, относится к компетенции этой войсковой части. В данном случае такой вопрос решен войсковой частью в соответствии с требованиями п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" путем предоставления Кирееву И.В. с семьей жилого помещения, ранее занимаемого другим военнослужащим и освободившегося за его выездом на другое место жительства.

Вышеназванные требования закона судом не были учтены при рассмотрении возникшего спора и привели к неправильному разрешению дела, нарушению прав истцов.

На основании изложенного состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными и они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и в зависимости от установленных обстоятельств разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 14 февраля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 апреля 2008 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Горшков В.В.

Судьи

Харланов А.В.

Гетман Е.С.