Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 октября 2009 г. N 72-Г09-9 Об отказе в признании недействующей статьи 1 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 г. N 91-ЗЗК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Забайкальского края или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты выкупной цены арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на выкуп такого имущества"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 октября 2009 г. N 72-Г09-9

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Еременко Т.И. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление и.о. прокурора Забайкальского края на решение Читинского областного суда от 15 июля 2009 года, которым отказано в удовлетворении заявления заместителя прокурора Забайкальского края о признании недействующей статьи 1 закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 года N 91-ЗЗК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Забайкальского края или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты выкупной цены арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на выкуп такого имущества".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

24 декабря 2008 года законодательным собранием Забайкальского края принят, 26 декабря 2008 года губернатором Забайкальского края подписан закон Забайкальского края N 91-ЗЗК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Забайкальского края или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты выкупной цены арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на выкуп такого имущества".

Согласно статье 1 закона предельное значение площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Забайкальского края или муниципальной собственности, для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на выкуп данного имущества составляет пятьсот квадратных метров.

В силу статьи 3 закона он вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон официально опубликован 30 декабря 2008 года в газете "Забайкальский рабочий".

Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с заявлением о признании недействующей статьи 1 названного закона, полагая, что установление законодательным органом Забайкальского края предельного значения площади арендуемого имущества после 1 января 2009 года противоречит части 1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункту 1 постановления Правительства РФ от 18 декабря 2008 года N 961 "О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества".

По мнению прокурора, право субъекта Российской Федерации на установление предельного значения площади арендуемого имущества могло быть реализовано только до 1 января 2009 года, а оспариваемый закон, хотя и был принят 26 декабря 2008 года, вступил в силу после 1 января 2009 года (в соответствии со статьей 3 закона 10 января 2009 года).

Решением Читинского областного суда от 15 июля 2009 года в удовлетворении заявления заместителя прокурора Забайкальского края отказано.

В кассационном представлении и.о. прокурора Забайкальского края ставится вопрос об отмене указанного решения, как вынесенного с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об удовлетворении заявления заместителя прокурора Забайкальского края.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Такое преимущественное право может быть реализовано, в частности, при условии, что площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

Оплата недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 159-ФЗ).

Из приведенных норм федерального законодательства следует, что предельные значения площади арендуемого имущества и срок рассрочки оплаты такого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на его приобретение устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом Федеральный закон N 159-ФЗ не предусматривает запрета на установление предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки его оплаты после 1 января 2009 года.

Статья 9 Федерального закона N 159-ФЗ предусматривает, что в случае, если до 1 января 2009 года законом субъекта Российской Федерации не установлены предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, предусмотренные соответственно статьями 3 и 5 настоящего Федерального закона, применяются предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, установленные Правительством РФ. До 1 января 2009 года Правительство РФ устанавливает указанные предельные значения и срок рассрочки.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2008 года N 961 "О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества" (пункт 1) установлено предельное значение площади арендуемых помещений, равное 1000 кв.м.

Из материалов дела следует, что оспариваемый закон Забайкальского края принят законодательным собранием Забайкальского края 24 декабря 2008 года, подписан губернатором Забайкальского края 26 декабря 2008 года, опубликован в официальном источнике 30 декабря 2008 года, т.е. законодательная процедура осуществлена до 1 января 2009 года.

При таких обстоятельствах суд обоснованно не согласился с позицией прокурора, полагавшего, что субъектом Российской Федерации (Забайкальским краем) право на законодательное установление предельного значения площади арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства реализовано после 1 января 2009 года.

Кроме того, правильным является вывод суда о том, что Федеральный закон N 159-ФЗ не запрещает установление законами субъектов Российской Федерации предельных значений площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества после 1 января 2009 года.

Поскольку предельные значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, суд обоснованно не усмотрел противоречия федеральному законодательству в том, что законом Забайкальского края предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества установлено в размере 500 кв.м.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение Читинского областного суда от 15 июля 2009 года законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационного представления, аналогичным тем, на которых основано требование прокурора и которые получили оценку суда в решении.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Читинского областного суда от 15 июля 2009 года оставить без изменения, кассационное представление и.о. прокурора Забайкальского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Еременко Т.И.

Ксенофонтова О.А.