Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2010 г. N 67-Г09-19 Суд оставил без изменения заключение квалификационной коллегии судей, которым истец не был рекомендован на должность судьи, поскольку оспариваемое заключение принято правомочным составом с соблюдением порядка и процедуры его вынесения, с учетом уровня профессиональной подготовки, стажа, опыта работы, деловых и моральных качеств

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2010 г. N 67-Г09-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.,

судей Анишиной В.И., Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Дударева И.В. на решение Новосибирского областного суда от 13 октября 2009 года, которым оставлено без удовлетворения заявление Дударева И.В. об обжаловании заключения квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 7 августа 2009 года N 9/2/73.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 2003 года N ... Дударев И.В. был назначен судьей ... суда Новосибирской области на трехлетний срок полномочий. Решением квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 2 июля 2004 года ему присвоен третий квалификационный класс.

Заключением квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 6 октября 2006 года N ... Дударев И.В. не был рекомендован на должность судьи ... суда Новосибирской области.

Приказом исполняющего обязанности председателя ... суда Новосибирской области от 15 февраля 2007 года N ... Дударев И.В. 19 февраля 2007 года освобожден от должности судьи ... суда Новосибирской области в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" по истечении срока полномочий судьи ... суда Новосибирской области и считается находящимся в отставке.

18 марта 2009 года в квалификационную коллегию судей Новосибирской области поступило сообщение от председателя суда Новосибирской области об открытии двух вакансий судей ... суда Новосибирской области.

Квалификационная коллегия судей Новосибирской области 24 марта 2009 года объявила в газете "Советская Сибирь" N 51 об открытии двух вакантных должностей судей ... суда Новосибирской области и принятии заявлений и документов от претендентов на эти должности в срок до 23 апреля 2009 года.

21 апреля 2009 года в квалификационную коллегию судей поступило заявление от Дударева И.В. на занятие вакантной должности.

Заключением квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 7 августа 2009 года N ... Дударев И.В. не рекомендован на должность судьи ... суда Новосибирской области.

Дударев И.В. обратился в Новосибирский областной суд с заявлением об обжаловании заключения квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 7 августа 2009 года N ...

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое заключение является незаконным и необоснованным, поскольку квалификационная коллегия судей в своем заключении отказала ему в рекомендации, однако мотивированное решение не вынесла. Само заключение не мотивировано, чем нарушает права заявителя обжаловать его по существу. Ранее при назначении на должность судьи ... суда Новосибирской области он уже получал рекомендацию квалификационной коллегии судей, поэтому в настоящее время такой рекомендации ему как судье в отставке, не требуется, в связи с чем он имеет преимущество перед остальными претендентами на занятие вакантной должности судьи ... суда, но это обстоятельство квалификационной коллегией не учтено. На заседании квалификационной коллегии судей 7 августа 2009 года присутствовало 15 членов коллегии, в то время как в заключении указано, что в голосовании принимали участие 16 членов коллегии, не указано количество голосов проголосовавших "за" и "против" каждого кандидата.

Решением Новосибирского областного суда от 13 октября 2009 года заявление Дударева И.В. оставлено без удовлетворения.

Дударев И.В. в кассационной жалобе просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

До рассмотрения дела по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от представителя Дударева И.В. - Москаленко Т.В. поступило ходатайство об отложении дела, в удовлетворении которого Судебная коллегия считает необходимым отказать ввиду отсутствия оснований для отложения дела, предусмотренных гражданским процессуальным законом.

Одновременно Судебная коллегия отказывает Дудареву И.В. в направлении ему возражений на кассационную жалобу, поскольку каких-либо доводов, отличных от тех, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, возражения квалификационной коллегии судей Новосибирской области не содержат, а также оставляет без удовлетворения ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 215 и 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, подлежит оставлению без удовлетворения заявление Дударева И.В. о приобщении дополнительных документов к материалам дела, поскольку они отношения к делу не имеют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 30-ФЗ от 14 марта 2002 года (с последующими изменениями) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей рассматривает заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации.

Из анализа положений пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня 1992 года (с последующими изменениями) "О статусе судей в Российской Федерации", подпункту 1 пункта 2 статьи 19 Федерального Федерального закона N 30-ФЗ от 14 марта 2002 года (с последующими изменениями) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" следует, что право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационной коллегии судей, которая учитывает и оценивает совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидата и принимает решение большинством голосов членов квалификационной коллегии судей.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона Российской Федерации N 3132-1 от 26 июня 1992 года (с последующими изменениями) "О статусе судей в Российской Федерации" при принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени по юридической специальности, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел.

Из материалов дела следует, что в квалификационную коллегию судей Новосибирской области поступило 15 заявлений от претендентов на занятие вакантных должностей судей ... суда Новосибирской области, в конкурсе приняли участие 11 претендентов.

Заключением квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 7 августа 2009 года на вакантные должности судей ... суда Новосибирской области рекомендованы Айдарова А.И. и Нефедченко И.В. (л.д. 29-32), заявителю в рекомендации отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд с исследованием и оглашением материалов дела, а также материалов представленных квалификационной коллегии судей Новосибирской области (л.д. 26-28) установил, что оспариваемое заключение принято правомочным составом, с соблюдением порядка и процедуры его вынесения и явилось результатом оценки всеми членами квалификационной коллегии судей уровня профессиональной подготовки, стажа, опыта работы, деловых и моральных качеств всех участвовавших в конкурсе кандидатов, в том числе и заявителя Дударева И.В. (л.д. 70-73).

Оспариваемое заключение квалификационной коллегии судей Новосибирской области основано на всесторонней оценке профессиональных и нравственных качеств кандидатов, мотивировано, так как содержит указание на причины, по которым рекомендованы на должность судьи двое из участвовавших в конкурсе кандидатов и не рекомендованы остальные, в том числе заявитель Дударев И.В. Приведенные в заключении мотивы, соответственно, были предметом судебного контроля Новосибирским областным судом при проверке законности и обоснованности данного заключения и суд пришел к обоснованному выводу о том, что мотивы заключения квалификационной коллегии судей Новосибирской области, состоящие в том, что оно принималось с учетом уровня профессиональной подготовки, стажа, опыта работы претендентов, их деловых и моральных качеств, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и оснований для признания их неправильными не имеется.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального и процессуального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Новосибирского областного суда от 13 октября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дударева И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Меркулов В.П.

Судьи:

Анишина В.И.

Ксенофонтова О.А.