Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2010 г. N КА-А40/14180-10 по делу N А40-26421/10-129-94 Признавая недействительными решения налогового органа о доначислении НДС и об отказе в возмещении сумм НДС, суд исходил из того, что представленные обществом документы свидетельствуют об обоснованности применения налоговых вычетов по НДС, а также из недоказанности направленности действий общества на получение необоснованной налоговой выгоды

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 ноября 2010 г. N КА-А40/14180-10 по делу N А40-26421/10-129-94

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Н.В. Буяновой,

судей Т.А. Егоровой и В.А. Летягиной,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Челябинский металлургический комбинат": не явился, извещён;

от ответчика МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 - Д.А. Рожковой (дов. от 31.12.2009 г.),

рассмотрев "22" ноября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 на решение от 15.06.2010 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей - Н.В. Фатеевой, на постановление от 27.08.2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями: Л.Г. Яковлевой, М.С. Сафроновой, Т.Т. Марковой, по делу N А40-26421/10-129-94, по заявлению ОАО "Челябинский металлургический комбинат" к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 о признании недействительными решений N 56-16-08/21/30; 56-16-08/21/29 от 16.11.2009 г., установил:

ОАО "Челябинский металлургический комбинат" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решений МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 (далее - инспекция, налоговый орган) N 56-16-08/21/30 об отказе частично в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению; п. 2 N 56-16-08/21/29 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 16 ноября 2009 г.

Решением от 15 июня 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2010 г., требования заявителя удовлетворены в полном объёме.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с нарушением норм материального права.

Законность принятых по делу судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном ст. 284, 286 АПК РФ. Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, что на основании представленной заявителем уточненной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2008 г. инспекцией проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам указанной проверки инспекцией приняты оспариваемые решения.

Основанием для вынесения указанных решений послужили выводы налогового органа о том, что обществом допущено неправомерное уменьшение исчисленной суммы налога по операциям реализации продукции на внутреннем рынке на сумму налоговых вычетов, относящихся к операциям по реализации продукции, отгруженной в таможенном режиме экспорта.

Налоговый орган считает, что заявитель не имеет права на возмещение всей суммы налоговых вычетов до момента документального подтверждения доли вычетов, приходящихся на экспорт, в порядке, установленном ст. 165 НК РФ.

Судебными инстанциями обоснованно отклонены доводы инспекции на основании следующего.

Как установлено судами, спорная сумма не относится к операциям по реализации продукции, отгруженной в таможенном режиме экспорта. Порядок получения вычета по таким работам регламентируется специальными нормами п. 6 ст. 171, п. 5 ст. 172 НК РФ.

В силу п. 6 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.

На основании абзац. 1, 2 п. 1 ст. 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров, после принятия на учет объекта основных средств, при наличии соответствующих документов.

При таких обстоятельствах, условиями для получения заявленных обществом налоговых вычетов по операциям, связанным с работами по капитальному строительству объектов основных средств будут являться: наличие счета-фактуры, принятие объекта капитального строительства на учет и наличие соответствующих первичных документов. Иных условий для предоставления вычета, в том числе, распределение этих сумм пропорционально выручке, полученной от реализации произведенных товаров на экспорт или внутреннем рынке, в случае выполнения работ по капитальному строительству объекта основных средств, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.

Материалами дела установлено, что в проверяемой декларации за 3 квартал 2008 г. в составе налоговых вычетов отражена сумма НДС, предъявленная подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства, в размере 108 406 988 руб. Данная сумма полностью отнесена к операциям по реализации товаров на внутреннем рынке, без распределения между операциями по реализации товаров на внутреннем рынке и операциями по реализации товаров в таможенном режиме экспорта.

При этом, данный порядок установлен порядком ведения раздельного учета НДС по приобретенным товарам (работам услугам), используемых для осуществления операций, облагаемых НДС по ставке 0%, операций, облагаемых НДС по ставке 18% и операций, не облагаемых НДС, являющимся приложением к учетной политике заявителя для целей налогообложения на 2008 г.

Судами сделан правильный вывод о том, что закрепленные в учетной политике общества положения, отвечают условиям, предъявляемым налоговым законодательством, согласно которых при выполнении работ по капитальному строительству объекта, предназначенного для производства продукции, реализуемой как по ставке 0%, так и по ставке 18%, НДС по подрядным работам не подлежит распределению.

При этом к положениям, закрепленным в учетной политике общества, инспекцией претензий не предъявлялось.

В соответствии со ст. 165 НК РФ, порядок определения сумм налога, относящегося к товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции, по реализации которых облагаются по налоговой ставке 0%, устанавливается принятой налогоплательщиком учетной политикой для целей налогообложения, следовательно, налогоплательщик должен разработать и закрепить в учетной политике порядок определения только суммы НДС, относящейся к произведенной и (или) реализованной экспортной продукции.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что поскольку ни Налоговый кодекс РФ, ни учетная политика общества на 2008 г. не предусматривают распределение сумм НДС, предъявленного при проведении капитального строительства пропорционально выручке, полученной от реализации произведенных товаров на экспорт или внутреннем рынке, действия общества по предъявлению к вычету суммы НДС в полном объеме без распределения, полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 г. по делу N А40-26421/10-129-94 - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.В. Буянова

Судьи

Т.А. Егорова

В.А. Летягина