ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМ-ТА СФ ПО ПРОМЫШЛЕН. ПОЛИТИКЕ ОТ 26.

Замечания и предложения Комитета Совета Федерации по промышленной политике Федерального Собрания РФ от 26 марта 2008 г. N 3.20-09/170
на проект федерального закона N 16530-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации"

Комитет Совета Федерации по промышленной политике, рассмотрев законопроект, считает, что ратификация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия позволит обеспечить создание правовых основ для проведения работ по строительству и введению в эксплуатацию российских объектов по уничтожению химического оружия.

Указанное Соглашение является выгодным для России и не влечет политических уступок со стороны Российской Федерации. Ратификация Соглашения направлена на укрепление международной правовой базы в одной из приоритетных областей сотрудничества в рамках глобального партнерства - против распространения оружия массового уничтожения.

К положительным сторонам Соглашения можно отнести:

- снижение нагрузки на федеральный бюджет, так как его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета;

- улучшение социально-политической составляющей в регионе (г. Почеп, Брянской области) за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения российских организаций работой по контрактам с Итальянской Республикой.

Укажем, что реализация положений рассматриваемого Соглашения связана с выполнением Россией принятых ранее обязательств по международной Конвенции о запрещении производства, накопления и применения химического оружия. При этом содержание статей Соглашения не противоречит пунктам выполнения президентской федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства РФ 21 марта 1996 года N 305 "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

Принятое в Риме 5 ноября 2003 года Соглашение определяет условия предстоящего взаимодействия Сторон, устанавливая обязательства Итальянской Стороны по безвозмездному содействию России в сфере уничтожения запасов химического оружия, обеспечивая условия, позволяющие ускорить решение данной задачи при экономии бюджетных средств Российской Федерации. Объем заявленной помощи составляет 360 миллионов евро, что соответствует уровню объема планируемых капитальных вложений в строительство объекта по уничтожению химического оружия в Брянской области.

Принципы и нормы, заложенные в Соглашении, призваны регулировать взаимные обязательства по важным в практическом отношении аспектам осуществления будущей совместной деятельности. Координация работ возложена на двусторонний Организационный комитет. В связи с чем, статьей 14 Соглашения предусматриваются положения, касающиеся процедур урегулирования возможных претензий и разногласий в соответствии с нормами международного права. Предел предстоящих расходов на управленческие услуги установлен в размере не более 10%.

С целью обеспечения строгого целевого использования выделяемых Италией средств, определен режим предоставления льгот (статья 10) по уплате налогов и таможенных платежей для ограниченного круга участников Соглашения. В этой части рассматриваемое Соглашение опирается на принятые ранее аналогичные нормы ратифицированного Российской Федерацией (23 декабря 2003 года) Соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе (Соглашение МНЭПР), а также на положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия, ратифицированного 30 декабря 2006 года.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по промышленной политике считает возможным поддержать законопроект N 16530-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации.

Председатель Комитета

В.Г. Завадников