Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 ноября 2010 г. N КА-А40/12770-10-2 по делу N А40-122723/09-142-866 Признавая недействительными решения налогового органа в части отказа в возмещении НДС, суд исходил из существенного нарушения налоговым органом процедуры принятия оспариваемых решений, выразившегося в том, что налогоплательщику не была обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 ноября 2010 г. N КА-А40/12770-10-2 по делу N А40-122723/09-142-866

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Жукова А.В.,

судей Егоровой Т.А., Летягиной В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Ратникова Е.П. дов. 22.10.10, Шаповалов А.С. дов.24.12.09,

от ответчика: Кочкин А.С. дов. 28.04.10,

рассмотрев 26.10.2010 года в открытом судебном заседании кассационные жалобы заявителя ОАО "АНК "Башнефть" и ответчика МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, на решение от 30.04.2010 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Дербеневым А.А., на постановление от 29.07.2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Сафроновой М.С., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В., по заявлению ОАО "АНК "Башнефть" о признании недействительными решений к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, установил:

ОАО "АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о признании недействительными решений от 11.06.2009 N 52-17-14/1442р-1690 и N 52-17-14/1444р-99 по камеральной проверке за январь 2006 года.

Решением от 30.04.2010 заявленные требования удовлетворены, поскольку ненормативные акты не соответствуют законодательству, нарушают права и интересы заявителя (ст.ст. 101, 171, 172, 176 НК РФ).

Постановлением апелляционного суда от 29.07.2010 решение изменено. В части признания недействительным оспариваемых решений в части отказа ОАО "АНК "Башнефть" в подтверждении обоснованности применения налоговых вычетов по НДС в сумме 437 504 791,84 руб. решение суда отменено. В остальной части - оставлено без изменения.

На судебные акты поступило две кассационные жалобы от лиц, участвующих в деле.

Заявитель в кассационной жалобе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права и на неполное исследование обстоятельств дела.

При этом заявитель указывает, что нормы статей 172, 259, 258 НК РФ не дают четкого определения момента, с которого производятся вычеты по объектам завершенного капитальным строительством, следовательно, толкуются в пользу налогоплательщика.

Кроме того, налоговым органом существенно нарушена процедура рассмотрения материалов проверки, что является безусловным основанием для отмены решения (п. 14 ст. 101 НК РФ). В том числе акт проверки составлен до истечения срока на исполнение требования Инспекции.

Инспекция в кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционного суда в части оставления без изменения решения суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права и на несоответствие выводов суда установленным им обстоятельствам по делу.

При этом налоговый орган ссылается на то, что представленный налогоплательщиком Акт по форме КС-14 не может подтверждать ввод объектов завершенных капитальным строительством в эксплуатацию, т.к. срок оказания работ или услуг намного позже даты составления самого акта N 220 от 21.12.2005, что фактически не может быть, поскольку акт составляется после оказания работ или услуг.

В судебном заседании заявитель и ответчик поддержали свои кассационные жалобы.

В отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции в силе, а жалобу ответчика без удовлетворения.

Ответчик в отзыве просит оставить кассационную жалобу заявителя без удовлетворения и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании ответчик и заявитель поддержали свои жалобы и отзывы соответственно.

Проверив законность обжалованного постановления в пределах доводов жалоб, кассационный суд находит его подлежащим частичной отмене с оставлением в силе в этой части решения суда первой инстанции (ст.ст. 65, 71, 200, 277, 286, 288 АПК РФ).

Как установлено судами при исследовании материалов дела, по результатам проверки представленной уточненной налоговой декларации N 7 по НДС налогоплательщику отказано в признании правомерности применения налоговых вычетов в сумме 444 560 003 руб. и в возмещении данной суммы, включающей в себя: 437 504 791,84 руб. - НДС по объектам, завершенным капитальным строительством, принятым на учет в 2001-2002 гг. и 7 055 211,16 руб. - НДС по объекту "Общежитие N 93Г" в п. Белорусский.

Оспариваемое решение инспекции, оставленное без изменения решением от 12.01.2010 N 9-1-08/0019@ ФНС России по апелляционной жалобе общества, судом первой инстанции признано незаконным по тем основаниям, что налоговый орган, по мнению суда, нарушил процедуру принятия решения, поскольку налогоплательщику не была обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и, в нарушение норм материального права, - признал неправомерным применение обществом налоговых вычетов.

Арбитражный апелляционный суд посчитал выводы суда неправильными в части признания решения инспекции недействительным в части суммы НДС, приходящейся на объекты, завершенные капитальным строительством (437 504 791,84 руб.), в связи с чем решение суда в данной части отменил. В части суммы НДС по объекту "Общежитие N 93Г" в п. Белорусский (7 055 211,16 руб.) решение суда оставил без изменения.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что ввод в эксплуатацию спорных объектов, завершенных строительством, осуществлялся в 2001-2004 гг., то есть до 01.01.2006, а спорная налоговая декларация представлена обществом 20.01.2009, то есть за пределами предусмотренного п. 2 ст. 173 НК РФ срока (п. 2 ст. 173 НК РФ).

Однако суд апелляционной инстанции ошибочно пришел к выводу, что нарушений требований, предусмотренных ст. 101 НК РФ, к вынесению решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки инспекцией не допущено.

Несмотря на то, что содержание представленных дополнительных документов известно заявителю, это не освобождает налоговый орган от обязанности уведомить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 29.07.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу NN А40-122723/09-142-866, А40-123337/09-112-877 Арбитражного суда города Москвы в части отмены решения от 30.04.10 Арбитражного суда города Москвы и отказа в требовании отменить, решение оставить в силе. В остальной части постановление оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.В. Жуков

Судьи

Т.А. Егорова

В.А. Летягина