Письмо Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 1978п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 477694-4 "О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части замены в статье 77 слов "чертой поселений" словами "границами населенных пунктов" и в статье 86 слов "черты городских поселений" словами "граница городских населенных пунктов".

В настоящее время пунктом 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации определено понятие "границы городских, сельских населенных пунктов", заменившее понятие "черта городских, сельских поселения", действовавшее до 1 января 2007 г.

В этой связи предлагаемые законопроектом изменения могут быть поддержаны.

Статьей 2 законопроекта предусматривается внесение изменения в часть 1 статьи 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", предусматривающего исключение слов ", за исключением земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, или земельных участков в составе земель,".

В соответствии со статьей 86 Земельного кодекса Российской Федерации зеленая зона - это зона в составе пригородной зоны, которая выполняет санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которой запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации зеленые зоны отнесены к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

В связи с особой защитной функцией зеленых зон земельные участки о их составе могут быть переведены в земли иных категорий только в случае, предусмотренном частью 2 статьи 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", размещения линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также по решению Правительства Российской Федерации в случае размещения аэродромов.

Принимая во внимание назначение зеленых зон, внесение предусмотренного законопроектом изменения в часть 1 статьи 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", представляется нецелесообразным.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков