Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2010 г. N КА-А40/15309-10 по делу N А40-54659/10-122-335 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении общества к административной ответственности за нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи уведомлений в антимонопольный орган, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и соблюдения административным органом порядка привлечения к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 декабря 2010 г. N КА-А40/15309-10 по делу N А40-54659/10-122-335

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ТТ-ВКО" Горячева И.В. по доверенности от 2 марта 2010 года

от заинтересованного лица Федеральной антимонопольной службы Басхакова Д.Ю. по доверенности от 10 ноября 2010 года N ИА/38760,

рассмотрев 7 декабря 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ТТ-ВКО" на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2010 года, принятое судьей Девицкой Н.Е., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 года, принятое судьями Векличем Б.С., Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТТ-ВКО" к Федеральной антимонопольной службе об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТТ-ВКО" (далее - ООО "ТТ-ВКО", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России, антимонопольный орган) от 21 апреля 2010 по делу N 1 30/21-10 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 года, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано, в связи с доказанностью антимонопольным органом наличия в действиях ООО "ТТ-ВКО" состава вмененного правонарушения и соблюдении порядка привлечения к ответственности.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ТТ-ВКО" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы Общество указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам по делу, неправильное толкование судами положений части 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "ТТ-ВКО" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель антимонопольного органа возражал по доводам, изложенным в кассационной жалобе, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения по основаниям, изложенным в представленном отзыве на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением ФАС России от 21 апреля 2010 по делу N 1 30/21-10 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 150 000 рублей.

В качестве противоправного деяния ООО "ТТ-ВКО" вменено нарушение срока уведомления антимонопольного органа о совершенной сделке по приобретению Обществом 73,46% основных производственных средств и нематериальных активов ООО "Туроператор ВКО Трэвэл" с учётом превышения суммарной балансовой стоимости активов ООО "ТТ-ВКО" и его группы лиц по последнему балансу 400 миллионов рублей.

Не согласившись с указанным постановлением антимонопольного органа, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления Федеральной антимонопольной службы, суды двух инстанций, в соответствии с требованиями статьи 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к правильному выводу о доказанности состава вмененного административного правонарушения.

За непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений, частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судами при разрешении спора установлено и не оспаривается сторонами, что уведомление о совершенной 31 мая 2009 года сделке Обществом направлено в ФАС России только 21 октября 2009 года, в то время как согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) ООО "ТТ-ВКО" должно было уведомить ФАС России о совершении данной сделки не позднее 4 сентября 2009 года.

Правильно применив положения части 4 статьи 19.8 КоАП РФ, пункта 5 части 1 статьи 30, части 3 статьи 32 Закона о конкуренции, статьи 2.9. КоАП РФ, пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года (в редакции от 20 ноября 2008 года) N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суды правомерно отвергли ссылку Общества на малозначительность совершенного деяния, поскольку, как справедливо указано судами, в рассматриваемой ситуации, с учетом конкретных обстоятельств отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде апелляционной инстанций и направлены на переоценку выводов суда и выходят за пределы полномочий суда кассационной инстанции. Указанные доводы апелляционным судом рассмотрены и им дана оценка, что нашло свое отражение в судебном акте.

Заявителем кассационной жалобы не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2010 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 года по делу N А40-54659/10-122-335 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.В. Борзыкин

Е.Ю. Воронина