Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 января 2011 г. N КА-А40/17215-10 по делу N А40-22723/10-154-83

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ОАО "ПСК" - Игнатенко А.А. - дов. от 13.04.2010 г. N 243-053, Канев Д.Р. - дов. от 13.04.2010 г. N 287-053;

от ответчика - НП "Совет рынка" - Богатов Д.В. - дов. от 31.12.2010 г. N св-07/10-161,

рассмотрев 12 января 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Петербургская сбытовая компания" на решение от 16 июня 2010 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Полукаровым А.В. на постановление от 29 сентября 2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б., Векличем Б.С. по делу N А40-22723/10-154-83 по заявлению ОАО "Петербургская сбытовая компания" к Некоммерческому партнерству "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" о признании незаконным решения и взыскании 2 855,0 тыс. руб. неосновательного обогащения и 20 543,3 руб. процентов, установил:

ОАО "Петербургская сбытовая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Дисциплинарной комиссии Некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (далее - НП "Совет рынка") от 20.11.2009 г. N 36/2009, и о взыскании 2 955 000 руб. неосновательного обогащения и 20 543 руб. 31 коп. процентов на сумму неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2010 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 г., в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель НП "Совет рынка" против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах и отзыве, в котором выражается несогласие с изложенной обществом позицией.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.11.2010 г. в связи с выявленными по состоянию на 31.07.2009 г., 31.08.2009 г., 30.09.2009 г. и 30.10.2009 г. нарушениями технических требований второго этапа к системам коммерческого учета на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в части сбора, обработки и передачи организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета в отношении ГТП PLENENER, допущенными обществом, Дисциплинарной комиссией НП "Совет рынка" вынесено решение от 20.11.2010 N 36/2009, в соответствии с которым с общества взыскан штраф в размере 2 955 000 руб.

Посчитав вынесенное решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности оспариваемого решения, а также указали на то, что НП "Совет рынка" при его вынесении действовал в пределах предоставленных полномочий.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" НП "Совет рынка" является некоммерческой организацией, образованной в форме некоммерческого партнерства и объединяющей на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии.

Частью 3 данной статьи определен перечень функций, осуществляемых НП "Совет рынка", к числу которых относится, в том числе, и разработка формы договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламентов оптового рынка; установление системы и порядка применения имущественных санкций за нарушение правил оптового рынка; осуществление контроля за соблюдением правил и регламентов оптового рынка субъектами оптового рынка и организациями коммерческой и технологической инфраструктур.

В соответствии с частью 4 названной статьи контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры осуществляется Правительством РФ или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, в том числе, посредством участия в работе наблюдательного совета совета рынка.

В части 4 статьи 33 Закона также указано, что к исключительной компетенции Наблюдательного совета НП "Совет рынка" относятся утверждение формы договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, а также утверждение принципов и порядка применения имущественных санкций за нарушение правил оптового рынка.

Пунктом 35 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 г. N 643, установлено, что в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка включаются порядок принятия и исполнения организацией коммерческой инфраструктуры решений о применении к участнику оптового рынка мер ответственности за нарушение Правил.

В целях соблюдения указанного требования Наблюдательным советом НП "Совет рынка" были установлены санкции за нарушение положений Правил оптового рынка и Договора о присоединении, а также установлен порядок их применения, что нашло свое отражение в Положении о применении санкций на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Названное Положение является приложением к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, являясь его неотъемлемой частью.

Судами установлено, что общество 31.03.2008 г. заключило Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка N 157-ДП/08, согласившись с установленными в нем требованиями, включая требования, содержащиеся в Положении о применении санкций на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Судами также установлено, что общество согласно решению Наблюдательного совета НП "Совет рынка" от 31.10.2008 г. N 23/2008 является членом НП "Совет рынка", и несет обязанности в соответствии с Уставом Партнерства и его внутренними документами.

Факт допущенного обществом нарушения Правил оптового рынка в части выполнения требований, предъявляемых к системе коммерческого учета, используемой для организации коммерческого учета электроэнергии в группе точек поставки PLENENER (п.п. 16, 21, 126, 128) установлен Дисциплинарной комиссией НП "Совет рынка" и обществом по существу не оспаривается.

В поданной жалобе общество ссылается на то, что НП "Совет рынка" является саморегулируемой организацией и на него распространяются требования Федерального закона от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Данный довод был предметом исследования судов и ему дана надлежащая правовая оценка.

Как правомерно отмечено судами, принцип саморегулируемости осуществляемой НП "Совет рынка" деятельности, установлен в статье 33 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ, согласно пункту 2 которого деятельность данной организации осуществляется в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом, который не содержат указаний на то, что деятельность НП "Совет рынка" регулируется законодательством о саморегулируемых организациях.

Кроме того, суды обоснованно отметили то обстоятельство, что законность деятельности НП "Совета рынка", в том числе, и деятельность по вынесению решений о применении санкций за нарушение субъектами оптового рынка правил рынка, не ставится законодателем в зависимость от наличия у Партнерства статуса саморегулируемой организации.

Таким образом, вынесенное НП "Совет рынка" решение основано на требованиях действующего законодательства и у судов не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2010 г. по делу N А40-22723/10-154-83 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Петербургская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов

Е.Ю. Воронина