Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2011 г. N КГ-А40/17963-10 по делу N А40-139970/09-28-1000

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Завирюха Л.В.,

судей Чалбышевой И.В., Плюшкова Д.И.,

при участии в заседании:

от истца - Александров Н.М., дов. от 03.02.2011 N 12/01-12-юр, Никулова Т.В., дов. от 03.02.2011 N 12/01-2-юр;

от ответчика - Живора С.С., дов. от 11.02.2011 N 2;

от третьего лица - Шалин А.В., дов. от 16.12.2010 N СЛ17-1279,

рассмотрев "16" февраля 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Интэс" на решение от 07.07.2010 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Яниной Е.Н., на постановление от 21.10.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Тетюком В.И., Овчинниковой С.Н., Веденовой В.А., по иску ООО "Интэс" об обязании осуществить приемку объектов и встречному иску о признании строений самовольными постройками к ГУК г. Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" 3-и лица: Префектура ЗАО г. Москвы, Управление Росреестра по Москве, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интэс" (далее - ООО "Интэс") обратилось в арбитражный суд к Государственному учреждению культуры Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" (далее - Парк "Фили") с иском об обязании осуществить приемку трех строений (литеры 4, 5, 5*), находящихся по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 34 а, и признании за истцом права общей долевой собственности на указанные строения.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Интэс" заявило отказ от иска в части требования о признании права общей долевой собственности.

Парк "Фили", возражая против заявленных требований, предъявил встречный иск о признании строений литеры 4, 5, 5* самовольными постройками.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Префектура ЗАО г. Москвы и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010, в удовлетворении иска ООО "Интэс" об обязании Парк "Фили" осуществить приемку трех объектов литеры 4, 5, 5* отказано. Суд признал указанные объекты самовольными постройками.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по кассационной жалобе ООО "Интэс". Заявитель ссылается на несоответствие выводов суда о признании объектов литеры 4, 5, 5* самовольными постройками фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По утверждению заявителя жалобы в деле отсутствуют доказательства того, что реконструкция указанных выше объектов проводилась с нарушением градостроительных и строительных норм.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании 10.02.2011 был объявлен перерыв до 16.02.2011.

После перерыва рассмотрение дела продолжено тем же составом суда.

Представитель ООО "Интэс" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Парка "Фили" и Префектуры ЗАО г. Москвы возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд кассационной инстанции не направило.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не усматривает оснований к удовлетворению жалобы.

Как следует из материалов дела, 05.02.2002 между Парком "Фили" и ООО "Интэс" (инвестор-застройщик) был заключен инвестиционный контракт на реализацию инвестиционного проекта по строительству клуба по интересам на территории парка общей площадью 18.129 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Большая Филевская, д. 34 (Ворошиловский парк, вл. 27), предполагающий новое строительство и установление на него имущественных прав сторон.

28.11.2003 стороны подписали акт о передаче земельного участка, в соответствии с которым Парк, являясь владельцем земельного участка на правах постоянного бессрочного пользования, передал ООО "Интэс" во временное безвозмездное пользование на период проектирования и строительства спортивно-досугового центра "Детский клуб по интересам" земельный участок общей площадью 5.545 кв.м., расположенный по адресу г. Москва, ул. Б. Филевская, вл. 34а (Ворошиловский парк, вл. 27).

Впоследствии, 10.11.2004 стороны подписали дополнительное соглашение к ранее заключенному инвестиционному контракту от 05.02.2002, изложив предмет контракта в следующей редакции "Предметом настоящего контракта является реализация на территории Парка инвестиционного проекта по строительству клуба по интересам, состоящего из пяти строений (согласно генеральному плану номер 6) и реконструкции трех строений (согласно генеральному плану номера 4, 5, 5*) общей площадью 22.900 кв. м., расположенного по условному строительному адресу г. Москва, Ворошиловский парк, вл., 27а, предполагающего новое строительство и реконструкцию существующих зданий и установление на него имущественных прав сторон.

Распоряжением Правительства Москвы от 08.06.2006 года N 992-РП принято предложение Комплекс социальной сферы города Москвы и префектуры ЗАО г. Москвы о проектировании и строительстве в 2006 - 2008 на условиях инвестиционного контракта на территории Парка "Фили" спортивно-досугового комплекса, состоящего из объектов детского досугового центра "Город мастеров" по адресу ул. Крылатская, вл. 2 а и спортивно-досугового центра "Детский клуб по интересам" по адресу ул. Большая Филевская, вл. 34а с максимальным использованием подземного пространства, возложив на парк функции заказчика- застройщика на проектирование и строительство объектов. В пункте 5 данного распоряжения заказчику-застройщику поручалось заказать в Москомархитектуре разработку актов разрешенного использования земельных участков под объектами строительства, предоставив их в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

25.04.2008 ООО "ИнвестДевелопмент (ныне ООО "Интэс") уведомило парк об одностороннем отказе от исполнения инвестиционного контракта, в связи с не представлением исходно-разрешительной документации, согласованного с государственными органами проекта и акта разрешенного использования земельного участка и предложило в срок до 31.12.2008 осуществить приемку в эксплуатацию завершенного строительством детского досугового центра "Город мастеров" и двух отремонтированных согласно проекту зданий спортивно-досугового центра "Детский клуб по интересам" и произвести регистрацию права собственности на указанные объекты в установленном законом порядке в соответствии с условиями инвестиционного контракта, либо решить вопрос о компенсации инвестору его доли в инвестиционном проекте по действительной стоимости.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

В силу пункта 5 статьи 6 Закона города Москвы от 14.05.2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" отчуждению не подлежат находящиеся в собственности города Москвы земельные участки: в том числе ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации; отнесенные к землям общего пользования: земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы; отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий; на которых расположены памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.

В соответствии с Приложением N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 29.12.1998 года N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природно-исторического парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское" территория, на которой предполагалось возвести детский досуговый центр "Город мастеров" и спортивно-досуговый центр "Детский клуб по интересам", являются частью особо-охраняемого природного парка "Москворецкий" и парка садово-паркового искусства XVIII - XIX века "Усадьба-Фили-Кунцево".

Согласно статье 2 Закона города Москвы от 26.09.2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" природно-исторические парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

В силу пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые парками, относятся к рекреационной территориальной зоне и используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно пункту 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города Москвы от 26.02.2001 N 48 "Об особо охраняемых территориях в городе Москве", расположенные на особо охраняемых территориях организации могут осуществлять лишь разрешенные виды использования земельного участка, не нарушающие режим особо охраняемой территории. Земельные участки в границах особо охраняемой территории могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам в рекреационных, физкультурно-оздоровительным, культурно- просветительных целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой территории.

Принимая решение о признании объектов литеры 4, 5, 5* самовольными постройками, суд исходил из того, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о получении согласия собственника земельного участка на строительство (реконструкцию) спорных объектов недвижимости.

Объекты недвижимости созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без исходно-разрешительной документации, утвержденной компетентными органами, и согласованного проекта.

Суд обоснованно признал несостоятельной ссылку ООО "Интэс" на то, что земельный участок был предоставлен Парком "Фили" по акту от 28.11.2003.

Как правильно указал суд, Парк "Фили" не обладает правомочиями собственника в отношении земельного участка, не имеет права им распоряжаться.

Удовлетворение встречного иска по указанным основаниям кассационная инстанция находит соответствующим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований к отмене или изменению обжалуемых судебных актов не имеется.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Москва, Ворошиловский парк 27а, за парком в размере 3/10 доли в праве, в связи, с чем строение литер 4 не может являться самовольно возведенным строением, несостоятельна.

Как следует из материалов дела, решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2003 по делу N А40-12243/03-6-81, на основании которого за парком было зарегистрировано право собственности на спорный объект, отменено постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.09.2007 и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2007, вступившим в законную силу, производство по делу прекращено в связи с отказом Парка "Фили" от иска.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 7 июля 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2010 года по делу N А40-139970/09-28-1000 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Завирюха

Судьи

И.В. Чалбышева

Д.И. Плюшков