Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 марта 2011 г. N КГ-А40/18142-10 по делу N А40-56802/10-16-479

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.,

судей Петровой В.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца Строкин В.А., дов. от 19.07.2010 г. б/н от ответчиков;

Правительства Москвы - Никоненко А.В., дов. от 11.01.2011 г. N 4-14-97/1 Департамента земельных ресурсов г. Москвы - Карнаух О.Т., дов. от 27.12.2010 г. N 33-11-3156/10,

рассмотрев 21 февраля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "АРЗ-3" (истец) на решение от 17 августа 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Махалкиным М.Ю. на постановление от 19 октября 2010 г. N 09АП-24983/2010ГК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Красновой С.В., Савенковым О.В., Тихоновым А.П. по иску (заявлению) ОАО "АРЗ-3" о признании договора недействительным к Правительству Москвы, Департаменту земельных ресурсов г. Москвы установил:

открытое акционерное общество "АРЗ-3" (далее - ОАО "АРЗ-3") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Правительству Москвы, третье лицо - Департамент земельных ресурсов г. Москвы, о признании недействительными установленных договором купли-продажи земельного участка от 18.11.2008 г. N М-01-С00064 с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы условий о кадастровой стоимости земельного участка и цене этого участка, а также о запрете на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства; о применении последствий недействительности оспариваемых условий договора и об обязании ответчика изменить договор путем подписания и направления истцу - ОАО "АРЗ-3" дополнительного соглашения к договору на предложенных истцом условиях, ссылаясь на изменение в период уклонения ответчика от заключения договора купли-продажи арендуемого истцом земельного участка федерального законодательства в отношении размера выкупной цены земельных участков и несоответствие установленного запрета на строительство положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на 21.03.2007 г.).

Определением от 22 июля 2010 г. Департамент земельных ресурсов г. Москвы привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17 августа 2010 г. по делу N А40-56802/10-16-479, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2010 г. N 09АП-24983/2010ГК, в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в оспариваемой части договор купли-продажи земельного участка от 18.11.2008 г. N М-01-С00064 между ОАО "АРЗ-3" и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы соответствует законодательству, действующему на момент заключения этого договора.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты истец - ОАО "АРЗ-3" повторяет ранее приведенные в иске и в апелляционной жалобе доводы о том, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена в договоре купли-продажи земельного участка должна определяться исходя из требований законодательства, действовавшего на дату подачи заявки на выкуп земельного участка, в том числе и в части установления ограничений по использованию выкупаемых земельного участка, в связи с чем просит решение от 17 августа 2010 г. и постановление от 19 октября 2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчики приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2006 г. N 09АП-16578/2008-АК, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2007 г. N КГ-А40/2000-07, признано незаконным бездействие Правительства Москвы, выразившееся в не принятии решения о предоставлении ОАО "АРЗ-3" земельного участка площадью 19.078 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Б.Декабрьская, вл. 3, стр. 1-15 (за исключением стр. 4-7), а также в не подготовке проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора, в связи с чем на Правительство Москвы возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "АРЗ-3", находящиеся по адресу: г. Москва, ул. Б.Декабрьская, вл. 3, стр. 1-15 (за исключением стр. 4-7) и направить в трехмесячный срок проект договора ОАО "АРЗ-3".

Распоряжением Правительства Москвы от 09.10.2008 г. N 2354-РП "О предоставлении в собственность открытому акционерному обществу "АРЗ-3" земельного участка по адресу: ул. Б.Декабрьская, вл. 3, стр. 1-15, 38 за исключением стр. 4-7 (Центральный административный округ города Москвы)" Департаменту земельных ресурсов г. Москвы предписано заключить с ОАО "АРЗ-3" договор купли-продажи земельного участка в течение 15 дней с момента принятия названного распоряжения по цене 144.473.649 руб. 46 коп., а также установлен запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на отчуждаемом земельном участке за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Заключенным во исполнение постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2006 г. N 09АП-16578/2008-АК и распоряжения Правительства Москвы от 09.10.2008 г. N 2354-РП между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (продавец) и ОАО "АРЗ-3" (покупатель) договором от 18.11.2008 г. N М-01-С00064 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004026:1, площадью 19.078 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б. Декабрьская, вл. 3, стр. 1, 2, 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 38, его кадастровая стоимость определена в размере 722.368.247 руб. 32 коп., а выкупная цена - в размере 144.473.649 руб. 46 коп., а также установлен запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на отчуждаемом земельном участке за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 мая 2009 г. по делу N А40-26428/09-9-236, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2009 г. N 09АП-12295/2009-ГК и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2009 г. N КГ-А40/10835-09, с ОАО "АРЗ-3" в пользу Департамента земельных ресурсов г. Москвы взыскано 100.000.000 руб. оставшегося долга по договору купли-продажи земельного участка от 18.11.2008 г. N М-01-С00064 и 4.400.000 руб. пени за просрочку оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ранее действовавшими пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений цена земли субъектом Российской Федерации в поселениях с численностью населения свыше 3 миллионов человек устанавливалась в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", при приобретении земельных участков, расположенных в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Этим же Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ установлено, что в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек одновременно с приобретением указанными в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности, органы государственной власти могут устанавливать запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений, расположенных на соответствующем земельном участке, который не распространяется на реконструкцию объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые истцом условия договора купли-продажи земельного участка от 18.11.2008 г. N М-01-С00064 соответствуют законодательству, действовавшему на момент заключения этого договора, поэтому правомерно отказали в признании этих условий недействительными.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 августа 2010 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2010 г. N 09АП-24983/2010ГК по делу N А40-56802/10-16-479 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "АРЗ-3" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

В.В. Петрова

В.В. Кузнецов