Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 февраля 2011 г. N 10-41/17497-10 по делу N А41-16854/10

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.,

судей Букиной И.А., Комаровой О.И.,

от истца: ЗАО "Электросетьэксплуатация" - Манукян В.В. дов. от 25.01.2011 г. N 39,

от ответчика: Администрация городского округа г. Балашиха-Коренной О.В. дов. от 25.01.1011 г. N 1428Ю, Петрушевский Э.В. дов. от 30.12.2010 г., Шумилов А.С. дов. от 25.01.1011 г.,

от ответчика: Управление имущественных отношений не явился, извещен от ответчика: ЗАО "Балашихинская электросеть" Смирнов А.В. дов. от 01.11.2010 г. N 1428

рассмотрев 7 февраля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха на постановление от 10 ноября 2010 г. Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Ивановой Л.Н., Диаковской Н.В., Черниковой Е.В., по иску (заявлению) Закрытого акционерного общества "Электросетьэксплуатация" об установлении факта заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей по договору аренды от 26.12.2003 г. N 761 к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Управлению имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области, Закрытому акционерному обществу "Балашихинская Электросеть" установил:

закрытое акционерное общество "Электросетьэксплуатация" (далее по тексту - ЗАО "Электросетьэксплуатация") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Управлению имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области об обязании внести изменение в договор аренды N 761 от 26 декабря 2003 года в части замены Арендатора с Закрытого акционерного общества "Балашихинская электросеть"" на Закрытое акционерное общество "Электросетьэксплуатация" (л.д. 3-4 т. 1).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Закрытое акционерное общество "Балашихинская электросеть" (далее по тексту - ЗАО "Балашихинская электросеть").

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил признать отказ Администрации городского округа Балашиха Московской области в согласовании перехода прав и обязанностей Арендатора по договору аренды N 761 от 26 декабря 2003 года от ЗАО "Балашихинская элетросеть" к ЗАО "Электросетьэксплуатация" в связи с реорганизацией в форме выделения - незаконным;

- обязать Управление имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области в 10-дневный срок внести изменение в договор аренды N 761 от 26 декабря 2003 года в части замены Арендатора с ЗАО "Балашихинская Электросеть"" на ЗАО "Электросетьэксплутатация" в связи с реорганизацией ЗАО "БЭЛС" в форме выделения ЗАО "ЭЛЭКС" (л.д. 120 т. 1).

В части требований об обязании Управления имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области в 10-дневный срок внести изменение в договор аренды N 761 от 26 декабря 2003 года в части замены арендатора с ЗАО "Балашихинская Электросеть"" на ЗАО "Электросеть эксплуатация в связи с реорганизацией ЗАО "Балашихинская Электросеть"" в форме выделения ЗАО "Электросеть эксплуатация" уточнения были приняты судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2010 года исковые требования ЗАО "Электросетьэксплуатация" удовлетворены (л.д. 15-19 т. 2). Управление имущественных отношений городского округа Балашиха обязано в десятидневный срок внести изменения в договор аренды N 761 от 26.12.2003 г. в части замены арендатора с Закрытого акционерного общества "ЭЛЕКС" в связи с реорганизацией Закрытого акционерного общества "Балашихинская Электросеть" в форме выделения Закрытого акционерного общества "Электросетьэксплуатация".

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Балашиха Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 25-26 т. 2).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2010 года суд перешел к рассмотрению дела N А41-16854/10 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Закрытое акционерное общество "Балашихинская электросеть" (л.д. 67-70 т. 2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца уточнил заявленные требования, просил установить факт заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26 декабря 2003 года N 761 от ЗАО "Балашихинская Электросеть"" на ЗАО "Электросетьэксплуатация"" и выбытия в связи с этим из этого договора ЗАО "Балашихинская Электросеть".

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что основания заявленных требований истца остались прежними и требование носит гражданско-правовой характер, а не характер установления юридического факта, рассматриваемого в особом производстве.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2010 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2010 г. отменено, заявленные требования удовлетворены, установлен и признан факт заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26 декабря 2003 г. N 761 от Закрытого акционерного общества "Балашихинская Электросеть" к Закрытому акционерному обществу "Электросеть эксплуатация" и выбытия связи с этим из этого договора Закрытого акционерного общества "Балашихинская электросеть".

Не согласившись с постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2010 г. Администрация городского округа Балашиха подана кассационная жалоба, в которой ответчик просит отменить обжалуемый судебный акт по основаниям несоответствия выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов жалобы Администрация городского округа Балашиха указала, что суд апелляционной инстанции удовлетворил требования истца не предусмотренным способом защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского Кодекса РФ и иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Суд установил и признал факт заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26.12.2003 г. N 761 от ЗАО "Балашихинская электросеть" к ЗАО "Балашихинская Электросетьэксплуатация" и выбытия в связи с этим из договора ЗАО "Балашихинская электросеть" не в порядке установления юридического факта, предусмотренного главой 27 АПК РФ, а в порядке искового производства.

Статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по мнению ответчика, не предусмотрен такой способ защиты права, как установление и признание факта (не юридического) заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды, ввиду чего арбитражный суд апелляционной инстанции не вправе был принимать и рассматривать уточненные требования истца.

Судом апелляционной инстанции не применена ст. 6 Федерального Закона от 26.03.2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "Об электроэнергетике", согласно которой запрещается с 1 апреля 2006 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики - группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

Согласно ст. 4 указанного Федерального Закона переходный период реформирования электроэнергетики установлен со дня вступления в силу Федерального Закона "Об электроэнергетики" и до 1 июля 2008 г.

Решением N 7-э 12/2008. от 10.07.2008 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве обязало ЗАО "Балашихинская Электросеть" в срок до 12.01.2009 г. прекратить совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии путем осуществления реорганизации ЗАО "Балашихинская Электросеть (в форме разделения или выделения).

Протоколом общего собрания акционеров ЗАО "Балашихинская Электросеть" от 24.04.2009 г. принято решение о реорганизации ЗАО "БЭЛС" в форме выделения из него ЗАО "ЭЛЕКС", которому переданы функции сетевой организации, а также утвержден разделительный баланс.

Таким образом, ЗАО "Балашихинская Электросеть" реорганизовалась путем выделения из него ЗАО "Электросетьэксплуатация" после 01.07.2008 г. - даты окончания реформирования электроэнергетики.

Согласно п. 1.2 Устава ЗАО "Электросетьэксплуатация", единственным учредителем общества является ЗАО "Балашихинская Электросеть". Таким образом, указанные лица являются аффилированными

При указанных обстоятельствах Администрация городского округа Балашиха не вправе была передавать имущество аффилированному лицу, ЗАО "Электросетьэксплуатация" и вносить изменения в договор аренды N 761 от 23.06.2003 г.

Противоречит материалам дела вывод суда о направлении в адрес Администрации оферты ЗАО "ЭЛЭКС" с предложением о согласовании уступки прав и обязанностей по договору аренды имущественного комплекса муниципального недвижимого имущества N 761 от 26.12.2003 г. от ЗАО "Балашихинская Электросеть" к ЗАО "Электросетьэксплуатация".

Суд необоснованно признал офертой письмо от 19.01.2010 г. N 328, направленное ЗАО "ЭЛЭКС" в адрес Администрации с приложением договора N 113/09 от 31.12.2009 г. уступки прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды, подписанного ЗАО "Балашихинская Электросеть" и ЗАО "Электросеть эксплуатация".

Из договора уступки прав следует, что Администрация его стороной не является, в качестве согласующего органа указан арендодатель по договору аренды N 761 от 26.12.2003 г. - Управление имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Письмо ЗАО "ЭЛЭКС" от 19.01.2010 г. N 328 не может быть признано офертой потому что:

- направлена лицу, не являющемуся стороной договора уступки,

- не содержит существенных условий договора и предложение заключить договор (только согласовать уже заключенный договор),

- истцом не направлялись предложения заключить договор арендодателю, Управлению имущественных отношений.

Администрация городского округа Балашиха направила 4 июня 2010 г. и 30 июля 2010 г. в адрес истца мотивированные отказы во внесении изменений в договор аренды муниципального имущественного комплекса, в части замены арендатора.

Необоснованным является вывод апелляционного суда о совершении Администрацией неких конклюдентных действий, свидетельствующих об акцепте Администрацией оферты ЗАО "ЭЛЭКС" c предложением о согласовании услуг, прав и обязанностей арендатора по договору аренды имущественного комплекса муниципального недвижимого имущества N 761 от 26.12.2003 г. от ЗАО "БЭЛС" к ЗАО "ЭЛЭКС". Суд отнес к конклюдентным действиям Администрации и Управления имущественных отношений принятие от ЗАО"ЭЛЕКС" исполнение обязательств по договору аренды муниципального недвижимого имущества, а именно: обеспечение бесперебойной подачи и распределение электрической энергии, в том числе и населения, обслуживание и ремонт электросетей и оборудования.

При этом суд не учел, что указанные действия истец осуществлял не как сторона по договору аренды муниципального недвижимого имущества N 761 от 26.12.2003 г. вместо ЗАО "Балашихинская Электросеть", а как территориальная сетевая организация, которой в установленном порядке еще 29.12.2009 г. решением Топливно-энергетического Комитета Московской области, установлены с 01.01.2010 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии для городского округа Балашиха.

В конце 2009 г. для ЗАО "ЭЛЕКС" был утвержден тариф на услуги по передаче электроэнергии, ввиду чего истец выполнял свои обязательства перед потребителями как территориальная сетевая организация, а не осуществлял права и обязанности по договору аренды муниципального недвижимого имущества N 761 от 26.12.2003 г. вместо ЗАО "Балашихинская Электросеть".

Факт уплаты арендной платы ЗАО "ЭЛЭКС" не влечет для него возникновения прав и обязанностей по договору аренды N 761 от 26.12.2003 г.

В судебном заседании представители Администрации городского округа Балашиха поддержали доводы кассационной жалобы.

Ответчик, Управление имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения жалобы были извещены, дело рассматривается в их отсутствие в соответствие с п. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Ответчик - ЗАО "Балашихинская Электросеть" в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2010 г. находит законным и обоснованным..

Истец, ЗАО "Электросетьэксплуатация" в судебное заседание явился, с доводами жалобы не согласен, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2010 г. находит законным и обоснованным.

В обоснование возражений истец указал, что исходя из смысла ст. 12 ГК РФ и характера защищаемого истцом права, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о гражданско-правовом характере спора и рассмотрел иск о признании факта заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26 декабря 2003 г. N 761 от ЗАО "Балашихинская Электросеть" к ЗАО "Электросетьэксплуатация".

В предмет доказывания по предъявленному и рассмотренному иску не входило установление судом факта соблюдения или нарушения ст. 6 Федерального Закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "Об электроэнергетике".

ЗАО "Балашихинская Электросеть" выполнил требования антимонопольного органа о принудительной реорганизации путем выделения и создания ЗАО "ЭЛЕКС", которому были переданы функции сетевой организации (деятельность по передаче, распределению электрической энергии, ремонту и обслуживанию электросетей) и имущество, необходимое для ее осуществления, в том числе права и обязанности по договору аренды от 26 декабря 2003 г. N 761.

Вывод суда апелляционной инстанции о переходе прав и обязанностей от ЗАО "Балашихинская Электросеть" к ЗАО "Электросетьэксплуатация" по договору аренды N 761 от 26 декабря 2003 г. сделан на основе всех представленных доказательств в совокупности и из установленных судом обстоятельств.

Довод жалобы о том, что оферта не содержала существенные условия и направлена лицу, не являющейся стороной договора, не соответствует фактическим обстоятельствам и основан на неправильном применении норм гражданского права.

В соответствии со ст. 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в качестве самостоятельных субъектов гражданских правоотношений и к ним применяются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей этих субъектов.

Согласно п. 2 ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, которые своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 21 Устава городского округа Балашиха в структуру органов местного самоуправления городского округа входит: Совет депутатов городского округа, Глава городского округа, Администрация городского округа, Ревизионная комиссия городского округа.

К компетенции Администрации городского округа относится управление и распоряжение собственностью городского округа (подп. 7 п. 1 ст. 28 Устава)

Таким образом, именно Администрация городского округа как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа является органом, посредством которого реализуются полномочия местного самоуправления, в том числе и по управлению и распоряжению собственностью муниципального округа.

Из этого следует, что Управление имущественных отношений не является самостоятельным органом, имеющее право управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального округа.

Администрация городского округа Балашиха и Управление имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха с момента получения предложения истца и до настоящего времени принимали от истца исполнение обязательств по договору аренды, что свидетельствовало об акцепте предложения об уступке прав, его принятии и о выражении согласия на совершение сделки по перенайму имущества по названному договору аренды.

Доказательств, опровергающих установленные судом факты, ответчиками не представлено.

Довод ответчика о том, что истец мог исполнять свои обязательства перед потребителями и без согласованного договора уступки прав и обязанностей от 31.12.2009 г. не учитывает специфику электроснабжения и противоречит законодательству.

До реформирования электроэнергетической отрасли ЗАО "Балашихинская Электросеть" совмещало деятельность по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже, для чего использовало принадлежащие ему на праве собственности объекты электросетевого хозяйства, а также арендовал объекты энергоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности и являющиеся составной частью общего электросетевого хозяйства и технологически связанные для передачи электроэнергии потребителям.

Фактичекское оказание услуг потребителям было возможно только с использованием электрооборудования, взятого в аренду по договору от 26 декабря 2003 г.

В результате реформы произошло разделение функций. ЗАО "Балашихинская Электросеть" присвоен статус гарантированного поставщика (протокол Правления Топливно-энергетического комитета Московской области от 23 октября 2006 г. N 5, утвержденный распоряжением этого комитета 12 октября 2006 г. N 19-РП). ЗАО "ЭЛЭКС" были переданы функции электросетевой организации. Исполнение указанных функций возможно только с использованием электрических сетей, находящихся в собственности городского округа ЗАО "ЭЛЭКС". Для исполнения указанных функций истцу от ЗАО "Балашихинская Электросеть" было передано имущество, являвшееся предметом договора аренды от 26 декабря 2003 г. N 761 и права и обязанности по указанному договору.

Замена арендатора в связи с правопреемством происходит не путем изменения условий договора. а в результате перемены лиц в договоре аренды путем заключения уступки прав и обязанностей (перенайм)

В силу ст. 387 ГК РФ в случае универсального правопреемства, в том числе при реорганизации юридического лица, уступка прав происходит в силу закона.

Поскольку ЗАО "ЭЛЕКС" создано в результате правопреемства, то к нему автоматически перешли все права и обязанности ЗАО "Балашихинская Электросеть". Арендодатель при этом сохраняет все принадлежащие ему права и обязанности. Согласие арендодателя в случае перехода прав в силу закона не требуется.

Для того, чтобы зарегистрировать договор перенайма, необходимо в судебном порядке установить факт перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства именно как спор о праве истца, возникшего в результате правопреемства.

Законность постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2010 г. проверяется в порядке ст.ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, возражения истца, ответчика, ЗАО "Балашихинская Электросеть", проверив материалы дела, суд кассационной инстанции находит доводы жалобы обоснованными и приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, так как вынесен с нарушением норм материального и процессуального права и принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что 26 декабря 2003 года между Управлением имущественных отношений Администрации Балашихинского района (Арендодатель) и ЗАО "Балашихинская электросеть" (Арендатор) был заключен договор аренды имущественного комплекса муниципального недвижимого имущества N 761 (л.д. 9-14 т. 1).

По условиям указанного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование имущественный комплекс, состоящий из объектов инженерного и коммунального назначения, перечень которых указан в приложениях NN 1-4 для осуществления бесперебойной передачи и распределения электрической энергии и обеспечения электроснабжения потребителей городского жилищного фонда, объектов социально-культурного, бытового и производственного назначения города Балашиха и Балашихинского района. Приложения NN 1-4 являются неотъемлемой частью договора.

Срок аренды определен с 1 января 2004 года по 31 декабря 2008 года (пункт 2.5 договора).

11 апреля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области произведена государственная регистрация договора аренды N 761 от 26 декабря 2003 года (л.д. 9 т. 1).

Дополнительным соглашением N 30 от 30 июня 2008 года срок аренды по договору N 761 от 26 декабря 2003 года продлен до 31 декабря 2013 года (л.д. 15 т. 1).

12 января 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области произведена государственная регистрация вышеуказанного дополнительного соглашения (л.д. 15-16 т. 1).

10 июля 2008 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москва было принято решение по делу N 7э-12/2008, которым признан не соответствующим закону факт совмещения ЗАО "Балашихинская электросеть" деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии (л.д. 36-38 т. 1).

В соответствии с Протоколом Правления Топливно-энергетического комитета Московской области от 23.10.2006 г. N 5, утвержденного Распоряжением Топливно-энергетического Комитета Московской области от 12.10.2006 г. N 19-РП, ЗАО "Балашихинская Электросеть" присвоен статус гарантированного поставщика.

До присвоения статуса гарантированного поставщика электрической энергии ЗАО "Балашихинская Электросеть" являлась энергоснабжающей организацией и на нее распространяются требования ст. 6 Федерального Закона от 26.03.2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "Об электроэнергетике".

Комиссией установлено, что на момент присвоения статуса гарантированного поставщика ЗАО "Балашихинская Электросеть" являлась энергоснабжающей организацией., в связи с чем по решению Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 10 июля 2008 г. N 7-э-12/2008 ЗАО "Балашихинская электросеть" было обязано в срок до 12 января 2009 года прекратить совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии путем осуществления реорганизации юридического лица (в форме разделения или выделения).

Во исполнение данного решения общим собранием акционеров ЗАО "БЭЛС" 24 апреля 2009 года было принято решение о реорганизации общества путем выделения и создания ЗАО "Электросетьэксплуатация" (ЗАО "ЭЛЭКС"), которому переданы функции сетевой организации (деятельность по передаче, распределению электрической энергии, ремонту и обслуживанию электросетей) и имущество, необходимое для ее осуществления, в том числе и права и обязанности по договору аренды от 26 декабря 2003 года N 761 (протокол общего собрания л.д. 39-43 т. 1).

В Вестнике государственной регистрации N 17 от мая 2009 г. и N 22 от июня 2009 г. опубликованы объявления о реорганизации ЗАО "Балашихинская Электросеть" и выделении ЗАО "Электросетьэксплуатация".

Приказом Федеральной службы по тарифам от 12 июля 2010 г. N 322-е ЗАО "Электросетьэксплуатация" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, деятельность в указанной сфере подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным Законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", о чем в адрес ЗАО "Электросетьэксплуатация" было направлено уведомление от 19.07.2010 г. N Д6-6069/4 (л.д. 165 т. 3)

Устанавливая и признав факт заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26 декабря 2003 г. N 761 от ЗАО "Балашихинская Электросеть" к ЗАО "Электросетьэксплуатация" и выбытия в связи с этим из договора ЗАО "Балашихинская Электросеть", суд апелляционной инстанции применил положения ч. 4 ст. 58, ч. 2 ст. 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с указанной нормой закона ЗАО "БЭЛС" по разделительному балансу (строка 120, 130) передало ЗАО "ЭЛЭКС" основные средства (линии электропередач, трансформаторные подстанции, маршрутизаторы, трансформаторы и др.) в количестве 878 единиц на сумму 223 218 130 руб. 86 коп. объекты незавершенного строительства и оборудования к установке - линии электропередач, оборудование БКТП, трансформаторы, шкафы секционные и др. на сумму 1 930 165 руб. 04 коп., дебиторскую задолженность ЗАО "БЭЛС" по реализации электроэнергии, в том числе по статье 241 разделительного баланса - задолженность за электроэнергию перед ЗАО "БЭЛС" 2 553 организаций на сумму 497 689 050 руб. 20 коп. (л.д. 74-140 т. 3).Кроме того, в соответствии с разделительным балансом ЗАО "ЭЛЭКС" переданы также обязательства по договору аренды от 26 декабря 2003 г. N 761 в части оказания услуг по передаче электроэнергии и обслуживанию электрических сетей и оборудования.

На основании указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что состоялся перенайм по указанному договору аренды, права и обязанности арендатора по договору аренды от 26 декабря 2003 г. N 716 переданы ЗАО "ЭЛЭКС".

Указанные выводы суда апелляционной инстанции не могут быть признаны правильными.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Апелляционный суд установил и признал факт заключения договора перенайма в порядке перехода прав и обязанностей арендатора в связи с реорганизацией прежнего арендатора, ЗАО "Балашихинская Электросеть" и правопреемства ЗАО "Электросетьэксплуатация".

Статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты права, как установление и признание факта (не установление юридического факта) заключения договора перенайма в порядке перехода права обязанностей арендатора по договору аренды.

Согласно части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Доказательств того, что ЗАО "Балашихинская Электросеть" передало ЗАО "Электросетьэксплуатация" свои права и обязанности арендатора по договору аренды N 761 от 23.06.2003 г. не имеется.

31 декабря 2009 г. между ЗАО "Балашихинская Электросеть" (арендатор) и ЗАО "Электросетьэксплуатация" (новый арендатор) заключен договор уступки прав арендатора, по которому арендатор, ссылаясь на п.п. 3, 4 ст. 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации, с согласия арендодателя обязался передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды N 761 от 26.12.2003 г. до окончания срока действия указанного договора. (л.д. 66 т. 1)

Администрация городского округа Балашиха, рассмотрев направленный в ее адрес указанный договор уступки прав, выразила отказ в передаче ЗАО "Электросетьэксплуатация" прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 761 от 26.12.2003 г., указав, что новый договор аренды может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов в соответствии со ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".(л.д. 113-114 т. 1)

Аналогичная позиция выражена Управлением имущественных отношений городского округа Балашиха (л.д. 111-112 т. 1)

23 июля 2010 г. Управление имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха уведомило ЗАО "Балашихинская Электросеть" о расторжении с 24 сентября 2010 г. договора аренды N 761 от 26.12.2003 г. по основаниям п.п. 6.1.4, 6.1.5 договора. о необходимости в 10-ти дневный срок после прекращения договора аренды возвратить арендованное имущество (л.д. 31 т. 4)

Согласно п. 6.1 договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при нарушении п.п. 3.2.2, 3.2.6, 3.2.8, 3.7.

В соответствии с п. 3.7 договора арендатор не вправе сдавать имущество как в целом, так и частично в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам (перенайм) без письменного согласования и разрешения арендодателя.

Согласно п. 2 ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Устава городского округа Балашиха к компетенции Администрации городского округа относится управление и распоряжение собственностью муниципального округа.

Предметом договора аренды N 761 от 26 декабря 2003 г. являлось недвижимое имущество (здание) и движимое муниципальное имущество (передаточные устройства, машины, оборудование, объекты инженерного и коммунального назначения для обеспечения передачи и распределения электрической энергии, обеспечения электроснабжения потребителей городского жилищного фонда, объектов социально-культурного, бытового и производственного назначения), отнесенные к основным производственным фондам.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник по своему усмотрению распоряжается принадлежащим ему имуществом и понуждение собственника к даче согласия распорядиться своим имуществом, не может быть признано основанным на законе.

Факт уплаты арендной платы ЗАО "ЭЛЭКС" не влечет для него автоматически возникновения прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 761 от 26.12.2003 г.

Необоснованным является вывод апелляционного суда о том, что принимая от ЗАО "ЭЛЭКС" исполнение обязанностей по подаче и распределению электрической энергии, Администрация округа Балашиха выразила согласие на передачу прав и обязанностей арендатора ЗАО "Электросетьэксплуатация" от ЗАО "Балашихинская Электросеть по договору аренды N 761 от 26.12.2003 г.

Судом не учтено, что решением Правления Топливно-энергетического Комитета Московской области от 29.12.2009 г. для ЗАО "ЭЛЭКС" был утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии и истец выполнял обязательства как территориальная сетевая организация, а не как сторона по договору аренды N 761 от 26.12.2003 г.

На основании изложенного суд кассационной инстанции находит необоснованным вывод апелляционного суда о том, что договор аренды N 761 от 26 декабря 2003 г. продолжает действие в отношении ЗАО "Электросетьэксплуатация" и заключение нового договора с учетом требований ст. 17.1 Федерального Закона N 135-ФЗ от 26 июня 2006 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом N 108-ФЗ от 30 июня 2008 г. "О защите конкуренции" не требуется.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2010 г. отменить.

В иске Закрытому акционерному обществу "Электросетьэксплуатация" отказать.

Взыскать с ЗАО "Электросетьэксплуатация" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Председательствующий судья

Чучунова Н.С.

Судьи

Букина И.А.

Комарова О.И.