Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2011 г. N КГ-А41/182-11 по делу N А41-18328/10

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.,

судей Денисовой Н.Д., Нужнова С.Г.,

при участии в заседании:

от истца - Празднов А.И., доверенность б/номера от 12.10.2010 года;

от ответчика - Погонялина А.Н., доверенность N 592-Д от 28.12.2010 года;

от третьего лица - Носов С.Б., доверенность 47-д от 02.02.2010 года,

рассмотрев 16 февраля 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Торговый дом "ЩЕДРУХА" на решение от "19" августа 2010 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Савостьяновой Н.В., и на постановление от "28" октября 2010 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Виткаловой Е.Н., Александровым Д.Д., Гагариной В.Г., по заявлению ООО "Торговый дом "ЩЕДРУХА" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и обязании произвести госрегистрацию права собственности на объект недвижимости, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ЩЕДРУХА" обратилось с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области со следующими требованиями: признать незаконным и необоснованным приостановление и последующий отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2300 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177 (регистрационное дело N 05/011/2010-210 от 12.02.2010), а также обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2300 кв.м.. расположенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177., правообладателем которого является ООО "Торговый дом "ЩЕДРУХА". В качестве третьего лица была привлечена Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2010 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (т. 1 л.д. 94).

Решением от 19 августа 2010 года Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2010 года данное решение было оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Торговый дом "ЩЕДРУХА" просит отменить вышеназванные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, так как считает их незаконными и необоснованными. В жалобе указывается о том, что при принятии данных решения и постановления судом, по мнению заявителя, были нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе ст.ст. 2, 17, 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.ст. 20, 28, 29, 30, 32, 38 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 69, 71, 171 АПК РФ, а также в не полном объеме были учтены конкретные обстоятельства по делу и характер возникших между сторонами правоотношений. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении своей жалобы.

В суде кассационной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, а представитель третьего лица считал необходимым удовлетворить данную жалобу.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив довода жалобы и заслушав объяснения представителей явившихся сторон по существу заявленных требований, находит принятые по делу решение и постановление подлежащими отмене, а поданное ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" - удовлетворению в силу нижеследующего.

Как видно из материалов дела, 8 декабря 2005 года в городе Сергиев-Посад Администрацией Сергиево-Посадского района, в лице представителя Дегтяревой О.Н., было подписано трехстороннее Мировое соглашение по иску ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" к Администрации Сергиево-Посадского района, и гр. Аликиной Ирине Михайловне о признании недействительными Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района от 15.12.1994 N 2398/2 и частично договора дарения, заключенного между гр. Аликиной И.М. и гр. Герасимовым В.В., земельного участка площадью 1568 кв.м. с кадастровым номером: 50:05:1:17В:1:41 от 29.03.1996 и возмещения убытков, утвержденное Определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 по делу N 2-1651/05 (т. 1 л.д. 24-27).

По условиям Мирового соглашения (пункт 6) Администрация Сергиево-Посадского района в соответствии со статьями 15-16 Гражданского кодекса Российской Федерации в счет погашения убытков ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА", связанных с упущенной выгодой, в сумме 2.790.000 рублей на момент подачи искового заявления обязалось предоставить в собственность земельный участок площадью 2.300 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15. (Постановление Главы Сергиево-Посадского района от 02.12.2005 N 1911) по следующим координатам: 1-2-26,25 м; 2-3-15,49 м; 3-4-19,23 м: 4-5-23,34 м; 5-619,88 м; 6-7-36,82 м; 7-8-31,60 м; 8-9-34,20 м: 9-10-37,33 м; 10-11-1,45 м: 11-17,28 м;

30.12.2005 Глава Сергиево-Посадского района Московской области вынес Постановление за N 2151 "Об утверждении границ и предоставлении в собственность ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" земельного участка для размещения нежилого здания" (т. 1 л.д. 37). В соответствии с данным Постановлением были утверждены границы земельного участка из земель поселений с кадастровым номером N 50:05:07:0406:0177 площадью 2.300 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, Сергиев-Посад, ул. Вознесенская д. 15. 25 января 2006 года по заявлению Администрации Сергиево-Посадского района Сергиево - Посадский городской суд Московской области в своем определении разъяснил определение об утверждении Мирового соглашения от 08.12.2005, а именно: "В соответствии с определением Сергиево-Посадского городского суда от 08.12.2005 об утверждении мирового соглашения (пункт 6) Администрация Сергиево-Посадского района предоставляет в собственность ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" бесплатно земельный участок площадью 2.300 кв. м. с кадастровым номером 50:05:0070406:0177 из земель поселений под размещение нежилого здания по адресу: Московская область, Сергиев-Посад, ул. Вознесенская, д. 15." (т. 1 л.д. 28-29). 22 февраля 2006 года ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" был заключен с Администрацией Сергиево-Посадского района договор о предоставлении земельного участка за N ДЗ-31. Во исполнение данного договора Администрация Сергиево-Посадского района передала земельный участок в собственность ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА", что подтверждается актом приема-передачи земельного участка площадью 2.300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0070406:0177 из земель поселений, под размещение нежилого здания по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15 (т. 1 л.д. 34-35).

15.03.2006 ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" было подано заявление N 05/015/2006-421 в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. В государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной регистрационной службой по Московской области ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" было отказано (Сообщение об отказе в государственной регистрации N 05/015/2006-421 от 11.09.2006). 20.05.2008 ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" было подано заявление N 05/014/2008-359 в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. На государственную регистрацию были представлены документы: Мировое соглашение от 08.12.2005, утвержденное определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 (по делу N 2-1651/05), определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25.01.2006, Постановление главы Сергиево-Посадского района Московской области N 2151 от 30.12.2005, договор N ДЗ-31 от 22.02.2006 о предоставлении земельного участка.

11.06.2008 Сергиево-Посадским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Московской было получена копия постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 607 от 10.06.2008 "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.12.2005 N 2151", предусматривающего утверждение границ и предоставление в собственность ООО "ТД "ЩЕДРУХА" земельного участка. 22 июля 2008 года ООО "ТД "ЩЕДРУХА" было отказано в государственной регистрации на основаниях, изложенных в сообщении об отказе N 05/019/2008-359 от 22.07.2008.

20.02.2009 ООО "ТД "ЩЕДРУХА" на основании Решения Арбитражного суда Московской области от 09.02.2009 по делу N А41-21590/08 на земельный участок было зарегистрировано право собственности, номер записи 50-50-05/014/2008-359 от 20.02.2009. Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009, дело N А41-21590/08, решение Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок (сообщение об отказе N 05/019/2008-359 от 22.07.2008) было признано правомерным, а Решение Арбитражного суда Московской области от 09.02.2009 по делу N А41-21590/08 отменено. Постановлением Федерального Арбитражного суда Московской области от 14.07.2009 N КГ-А41/5955-09 Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009 по делу N А41-21590/08 было оставлено без изменения. В соответствии с указанными судебными актами запись о государственной регистрации права собственности N 50-50-05/014/2008-359 от 20.02.2009 за ООО "ТД "ЩЕДРУХА" была прекращена.

17.08.2009 определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области по делу N 2-1651/05 был разъяснен исполнительный документ - исполнительный лист, выданный 01.12.2008 в отношении должника - Администрации Сергиево-Посадского района Московской области. В соответствии с исполнительным листом, выданным 01.12.2008 Сергиево-Посадским городским судом Московской области по делу N 2-1651/05, должник - Администрация Сергиево-Посадского района Московской области - предоставил в собственность ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" земельный участок площадью 2.300 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0070406:0177 из земель поселений под размещение нежилого здания по адресу: Московская область, Сергиев-Посад, ул. Вознесенская, д. 15 путем принятия Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области соответствующего постановления в срок, предусмотренный пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (т. 1 л.д. 30-31). 08.10.2009 Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1947-ПГ Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 10.06.2008 N 607 "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.12.2005 N 2151" было отменено (т. 1 л.д. 38).

12.02.2010 ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" было подано заявление N 05/011/2010-210 в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2.300 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Сергиев Посад, ул. Вознесенская, д. 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177. 05.04.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области сообщением N 05/011/2010-210 отказало ООО "Торговый Дом "ЩЕДРУХА" в государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимости (т. 1, л.д. 17-23).

Полагая, что данный отказ является неправомерным, то заявитель и обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, в которых, однако, было отказано, что повреждается решением и постановлением по делу. При этом в обоснование принятия такого решения суд, сославшись в решении и постановлении на положения ст.ст. 4, 198, 201 АПК РФ, ст.ст. 20, 28, 29, 30, 31 Земельного кодекса РФ, указал на то, что поскольку заявитель не представил в регистрирующий орган документы о прохождении им процедур, предусмотренных ст.ст. 20, 30 Земельного кодекса РФ, то оснований для признания названного отказа незаконным не имеется.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными решением и постановлением по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним", основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ закреплено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного закона. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Из ст. 16 АПК РФ и ст. 13 ГПК РФ вытекает, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия считает, что при принятии обжалуемых актов судом были нарушены указанные ранее нормы материального и процессуального права. В подтверждение вышеизложенного судебная коллегия считает, что суд при принятии решения и постановления не в полной мере учел положения, содержащиеся в ст.ст. 16, 69 АПК РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 ФЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязывающих всех без исключения исполнять вступившие в законную силу судебные решения. В данном случае судом не в полной мере был учтен тот факт, что на госрегистрацию были представлены документы, являющиеся достаточными для таковой, а именно: мировое соглашение от 08.12.2005 по делу N 2-1651; определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 об утверждении мирового соглашения от 08.12.2005 по делу N 2-1651; определение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25.11.2006 по делу N 2-1651 о разъяснении определения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2005 об утверждении мирового соглашения от 08.12.2005 по делу N 2-1651; постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 31.12.2005 N 2151, предусматривающее выделение земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ЩЕДРУХА" и признанное позднее органами, его выдавшими, отмененным (постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 10.06.2008 N 607); Договор о предоставлении земельного участка от 22.02.2006 N ДЗ-31; Акт приема-передачи земельного участка от 22.02.2006.

Помимо этого, вышеназванным актом суда общей юрисдикции, которым было утверждено мировое соглашение, был установлен специальный порядок предоставления ООО "Торговый дом "ЩЕДРУХА" спорного земельного участка под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2.300 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вознесенская, дом 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177. И, наконец, нельзя не обратить своего внимания и на тот факт, что в настоящее время Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области было вынесено постановление N 1947-ПГ, в соответствии с которым было отменено постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 10.06.2008 N 607 "Об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 30.12.2005 года N 2151. на основании определения от 17 августа 2009 года Сергиево-Посадского городского суда Московской области о разъяснении исполнительного листа б/н, выданного 01.12.2008 Сергиево-Посадского городским судом Московской области по делу N 2-1651/05, вступившего в законную силу, со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями.

Следовательно, поскольку судом первой и апелляционной инстанций не были учтены указанные обстоятельства, то судебная коллегия не может признать принятые им решение и постановление законными и обоснованными, а поэтому они подлежат отмене. В то же время, учитывая, что все обстоятельства по делу судом при принятии решения и постановления были исследованы полно и всесторонне, но им была дана ошибочная юридическая оценка, о чем было указано ранее в настоящем постановлении, то кассационная коллегия считает законным и обоснованным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение о полном удовлетворении заявленных требований, находя их соответствующими действующему законодательству и подтвержденными материалами настоящего дела.

А поэтому, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2010 года и постановление от 29 октября 2010 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-18328/10 - отменить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 5 апреля 2010 года за N 05/011/2010-210 в государственной регистрации на объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2.300 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, гор. Сергиев Посад, ул. Вознесенская, дом 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177 (регистрационное дело N 05/011/2010-210 от 12.02.2010 г.). Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: земельный участок под размещение нежилого здания, категория земель: земли поселений, общая площадь 2.300 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вознесенская, дом 15, кадастровый номер 50:05:0070406:0177, правообладателем которого является ООО "Торговый дом "ЩЕДРУХА".

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

Н.Д. Денисова

С.Г. Нужнов