Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 февраля 2011 г. N КГ-А40/17898-10 по делу N А41-8435/10

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Мособлбытспецтранс": Мельникова Е.В., доверенность от 17.01.2011 г.;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен;

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области:

представитель не явился, извещен;

рассмотрев 7 февраля 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Мособлбытспецтранс" на решение от 30 июня 2010 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Борсовой Ж.П., и на постановление от 14 октября 2010 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Гагариной В.Г., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н. по делу N А41-8435/10 по иску (заявлению) ЗАО "Мособлбытспецтранс" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к Управлению Росреестра по Московской области, третье лицо: Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, установил:

Закрытое акционерное общество "Мособлбытспецтранс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области о признании за обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4000 кв.м., расположенным по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, и обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области в порядке учета изменений объекта недвижимости исправить кадастровую ошибку, внеся в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026 на условиях описания земельного участка 2008 года (исполнитель - общество с ограниченной ответственностью "Землеустроитель-СП").

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Сергиево - Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация).

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде Московской области обществом уточнены заявленные требования, согласно которым общество просит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4000 кв. м., расположенным по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а. Данные уточнения приняты Арбитражным судом Московской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", согласно пунктам 3, 4 которого Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, являющейся правопреемником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (пункт 5 названного Указа), арбитражным судом первой инстанции произведена замена заинтересованного лица по настоящему делу - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление, регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2010 года решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО "Мособлбытспецтранс" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель считает обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованными, вынесенными при несоответствии выводов, изложенных в актах, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права.

Управление Росреестра по Московской области и Администрация Сергиево - Посадского муниципального района Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 12.12.1992 г. обществу выдан Государственный акт на право пользования землей, согласно которому заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 4000 кв.м. по адресу: Московская обл., г. Сергиев посад, Скобяное шоссе.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 05.02.1993 г. N 158 утверждены границы земельного участка площадью 0,4 га по Скобяному шоссе под производственное помещение гаража АТП "Мособлбытспецтранс" по фактическому пользованию.

Право АТП "Мособлбытспецтранс" бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,4 га подтверждено Свидетельством от 08.02.1993 г. N 42Г.

Согласно Плану приватизации государственного имущества, сданного в аренду арендному предприятию "Мособлбытспецтранс", утвержденному 24.10.1996 г. за N 84, транспортный участок а/к N I в г. Сергиев-Посад, Скобяное шоссе, занимает площадь 0,4 га.

На основании заявления автотранспортного предприятия "Мособлбытспецтранс" от 25.11.1996 г. вх. N 261 Комитетом по земельным ресурсам Сергиево-Посадского района осуществлено межевание земельного участка. По результатам межевания земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием площади - 3155 кв.м. с кадастровым номером 50-5-1-38-II-192.

По заявке общества о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50-5-1-38-II-192 с приложением плана участка, согласно которому общая площадь земельного участка составляет 3155 кв.м. и на основании данных о межевании 1996-1997 гг., в 2005 году осуществлен кадастровый учет в Государственном земельном кадастре земельного участка площадью 3155 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера: 50:05:007 06 03:0026.

В Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданное АТП "Мособлбытспецтранс" 08.02.1993 г. N 42Г внесено исправление в указание площади земельного участка - с 0,4 га на 3155 кв. м., с пометкой "исправленному на 3155 кв.м. верить, копия соответствует экземпляру, хранящемуся в отделе по Сергиево-Посадскому району".

04.03.2007 г. общество обратилось с заявлением N 1-1-56 в Территориальный отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области с просьбой предоставить сведения относительно правовых причин изменения площади земельного участка в Свидетельстве от 08.02.1993 г. N 42Г.

В ответ на данное обращение письмом от 27.06.2007 г. N 1662-40 Территориальный отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области сообщил обществу, что по данным государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026 (предыдущий номер 50-5-1-38-II-192), предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования АТП "Мособлбытспецтранс", составляет 3155 кв.м., что соответствует материалам межевания.

12.11.2008 г. общество обратилось с заявлением N 05/08-11817 в Сергиево- Посадский территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области об изменении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026 в связи с изменением границ земельного участка и изменением его площади.

Решением Территориального отдела по Сергиево-Посадскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 26.03.2009 г. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, поскольку предоставленные сведения в документах для проведения процедуры кадастрового учета по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026 не обусловлены уточнением его границ или преобразованием земельного участка (по сведениям государственного кадастра границы земельного участка учтены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Согласно кадастровому плану от 14.11.2007 г. N 05/07-2-14780 земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026, предыдущий номер 50-5-1-38-II-192, площадью 3155 кв.м., адрес земельного участка: Московская обл., г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а.

Помимо этого, заявитель обращался в администрацию с заявлением от 25.12.2009 г. об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, по фактическому пользованию. Однако, представленные на согласование документы не соответствовали утвержденным требованиям, в связи с чем возвращены обществу для доработки.

Считая, что обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, площадью 4000 кв.м., при этом указание в кадастровых документах площади названого земельного участка 3155 кв.м. нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, поддержанный судом апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно данным о межевании спорного земельного участка, площадь земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, составляет 3155 кв.м., данный земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070603:0026 поставлен на кадастровый учет по заявлению общества, постановка на кадастровый учет истцом не оспорена.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Документом, индивидуализирующим земельный участок, является кадастровая карта (план) земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Требования к оформлению схем в соответствии с действующим законодательством утверждаются органом местного самоуправления.

На территории Сергиево-Посадского муниципального района принято постановление Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 15.12.2008 г. N 1747 "Об утверждении "Требований к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и материалам, обосновывающим ее изготовление".

Администрация муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления с приложением всех необходимых документов утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, для решения вопроса, касающегося утверждения границ спорного земельного участка и признания права на него, необходимо представить документы в Администрацию муниципального района в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Согласно данным межевания, уточненная площадь спорного земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026 составляет 3155 кв. м., что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 14.11.2007 г. N 05/07-2-14780.

В материалы дела представлено дополнение к землеустроительному делу по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026, расположенным по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, в котором содержатся сведения о том, что площадь земельного участка составляет 3155 кв.м.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что на основании сведений о межевании 1996 года земельный участок поставлен на учет в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр недвижимости) под номером 50:05:007 06 03:0026.

Одновременно с земельным участком площадью 3155 кв.м. на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0028, что подтверждается кадастровым планом от 18.07.2007 г. При этом заявитель ссылается на наложение границ земельных участков площадью 3155 кв.м. и площадью 4000 кв.м. Кроме того общество указывает, что изначально земельный участок предоставлен обществу площадью 4000 кв.м., вследствие внесения исправлений в отношении площади земельного участка в Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 08.02.1993 г. N 42Г, площадь земельного участка уменьшена с 4000 кв.м. до 3155 кв.м., что нарушает права и законные интересы заявителя.

Данные доводы обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, имеет площадь 3155 кв. м. не на основании исправлений, внесенных в Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 08.02.1993 г. N 42Г, а на основании межевания, по результатам которого уточнена площадь данного земельного участка. Сведения о земельном участке площадью 4000 кв. м. с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0028 внесены в Государственный земельный кадастр без проведения процедуры уточнения границ в виде межевания, что отражено в особых отметках кадастрового плана.

Помимо этого названный земельный участок прекратил свое существование, по результатам исправления технической ошибки (журнал от 26.12.2007 г. N 2401), о чем внесены соответствующие сведения.

На основании изложенных обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции отклонена ссылка заявителя на то, что на момент рассмотрения настоящего дела границы земельного участка площадью 4000 кв.м. установлены в результате межевания, указанный участок ранее стоял на кадастровом участке под номером 50:05:007 06 03:0028 в границах неопределенных в результате межевания и в настоящее время существует, в связи с этим у заявителя имеется право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4000 кв.м.

Довод заявителя о том, что юридическим фактом, послужившим основанием для возникновения права на земельный участок площадью 4000 кв.м. является его предоставление в 1992 году, что подтверждается Государственным актом, а не межевание, периодически проводимое с 1996 года, был предметом рассмотрения апелляционного суда и обоснованно им отклонен, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070603:0026-3155 кв.м. установлена по результатам межевания, тот факт, что первоначально обществу предоставлен земельный участок не прошедший межевание площадью 4000 кв.м. не оспаривается.

Выпиской из государственного кадастра недвижимости от 07.04.2010 г. N 5005/204/10-08430 подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070603:26, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ш. Скобяное, д. 4-а, правообладатель АТП "Мособлбытспецтранс", имеет площадь 3155 кв.м.

Требования, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, заявлены обществом к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (в настоящее время - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области).

Постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 3155 кв.м. с кадастровым номером 50:05:007 06 03:0026 заявителем не оспаривается. При этом, Управление не отрицает наличие прав общества на рассматриваемый земельный участок.

Таким образом, судами установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, Скобяное шоссе, д. 4-а, площадью 3155 кв.м. подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела, спор о праве в отношении названного участка отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, поддержанному судом апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Прочие доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции не принимаются как недоказанные и необоснованные заявителем. Из материалов дела и доводов кассационной жалобы не следует вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления общества о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Несоответствий выводов судов, фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не установлено.

Исходя из изложенного, а также, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела и доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2010 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2010 года по делу N А41-8435/10 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Мособлбытспецтранс" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Зверева

А.И. Стрельников