Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2011 г. N КА-А41/694-11 по делу N А41-3703/10

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: В.А. Долгашевой, Р.Р. Латыповой

при участии в заседании:

от заявителя - Государственное унитарное предприятие Московской области "Наследие": Леонтьев А.В, доверенность от 01.11.2010 N 46;

от заинтересованного лица - Администрация Щелковского муниципального района Московской области: представитель не явился;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство имущественных отношений Правительства Московской области: Сапрыкин А.В, доверенность от 29.12.2010 N ИС-17423; Крылова Е.И, доверенность от 10.03.2010 N ИС - 2643,

рассмотрев 10 марта 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерство имущественных отношений Правительства Московской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) на решение Арбитражного суда Московской области от 5 августа 2010 года, принятое судьей Е.В. Васильевой, на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2010 года, принятое судьями Е.Н.Виткаловой, Д.Д.Александровым, В.Г.Гагариной, по заявлению Государственного унитарного предприятия Московской области "Наследие" о признании недействительным постановления Главы Щелковского муниципального района Московской области от 03.11.2009 N 3297 в части, касающейся установления местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:040371:0008, 50:14:040371:0009; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство имущественных отношений Правительства Московской области, установил:

Государственное унитарное предприятие Московской области "Наследие" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Щелковского муниципального района Московской области (далее - администрация района) от 03.11.2009 N 3297 в части, касающейся установления местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:040371:0008, 50:14:040371:0009.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Правительства Московской области (далее - Минмособлимущество).

Решением от 05.08.2010 предъявленное требование удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 05.08.2010, постановления от 26.10.2010 в кассационной жалобе Минмособлимущества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Решение, постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении предъявленного требования.

Отзывы на кассационную жалобу в порядке, установленном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 28.02.2011 в 11 часов 20 минут, представители лиц, участвующих в деле, явились и дали относительно кассационной жалобы следующие объяснения:

- представитель Минмособлимущества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель предприятия объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны;

- представитель администрации района объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялись перерывы до 03.03.2011 до 15 часов 05 минут, до 10.03.2011 до 12 часов 40 минут.

В судебное заседание суда кассационной инстанции, состоявшееся 10.03.2011 в 12 часов 40 минут, явились представитель Минмособлимущества, представитель общества. Каждый из них в отдельности объяснил, что объяснения относительно кассационной жалобы, которые даны в предыдущем судебном заседании, поддерживает.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде являлась законность постановления администрации района от 03.11.2009 N 3297 в части, касающейся установления местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:040371:0008, 50:14:040371:0009 (Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, Новинское шоссе), находящихся у предприятия в пользовании на основании заключенного с Минмособлимуществом договора аренды от 18.02.2008 N 39030-Z.

Законность решения от 05.08.2010, постановления от 26.10.2010 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном с уде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

При принятии постановления суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Судебные разбирательства по делу судом первой инстанции, апелляционным судом произведены в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, апелляционный суд, применив положения статей 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона Московской области от 17.01.2001 N 12/2001-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области", статей 14, 14.1, 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пришли к выводу о том, что полномочий на издание оспариваемого ненормативного правового акта у Администрации Щелковского муниципального района Московской области не имелось.

Вывод основан на исследовании всех обстоятельств, послуживших основанием для принятия постановления от 03.11.2009 N 3297 в части, касающейся установления местоположения названных земельных участков.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву несостоятельности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 5 августа 2010 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2010 года по делу N А41-3703/10 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.В. Борзыкин

Судьи

В.А. Долгашева

Р.Р. Латыпова