Новый порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет имущества (С.В. Молин, "Актуальная бухгалтерия", N 2, февраль 2011 г.)

Новый порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет имущества

Уточняя положения Федерального закона о страховых взносах*(1), правление Пенсионного фонда РФ выпустило распоряжение *(2), которым были утверждены Методические рекомендации по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Рассматриваемая процедура взыскания в них подробно расписана.

Если компания вовремя не перечисляет страховые взносы, то у нее образуется недоимка. В этом случае в адрес организации направляется требование об уплате недоимки в течение 3 месяцев со дня ее выявления*(3). Плательщики страховых взносов должны исполнить требование и погасить недоимку в течение 10 календарных дней со дня его получения*(4). Если этого не происходит, то после истечения указанного срока выносится решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств организации на банковских счетах. Для этого в банки, в которых открыты счета компании, направляют поручения на списание суммы долга*(5).

В случае отсутствия денежных средств на счетах компании взыскание обращается на ее имущество.

Документальное оформление взыскания недоимки за счет имущества

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества компании принимает руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда РФ. Форма документа утверждена приказом Минздравсоцразвития России*(6). Для его вынесения необходимо одно основание - у проверяющих должен быть документ из банка, подтверждающий недостаточность или отсутствие денег на счетах компании. Его форма приведена в Положении Центрального банка Российской Федерации*(7).

Если у контролеров нет информации о счетах в банках или иных кредитных организациях, они составляют справку об отсутствии информации о счетах компании. Форма такой справки содержится в приложениях к рекомендациям.

Постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества компании контролеры выносят на сумму недоимки, которая не была погашена по требованию об уплате и будет взыскана за счет денег на банковских счетах фирмы. Оно принимается в срок не позднее одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов и вступает в силу с даты его принятия. Первый экземпляр постановления о взыскании вручают компании или ее уполномоченному представителю либо отправляют по почте заказным письмом, второй направляют в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, третий хранят в отделении ПФР в деле компании*(8).

Очередность обращения взыскания на имущество

Так как постановление о взыскании недоимки за счет имущества является исполнительным документом, то судебные приставы должны исполнять его с учетом очередности взыскания имущества должника последовательно в отношении*(9):

1) наличных денег и денег в банках, на которые не было обращено взыскание по решению о взыскании;

2) имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений;

3) готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве;

4) сырья и материалов, используемых в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств;

5) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

6) другого имущества.

Состав другого имущества зависит от вида деятельности компании - плательщика страховых взносов и регулирующего этот вид бизнеса закона. Например, не может быть обращено взыскание на компенсационный фонд по обязательствам саморегулируемой организации оценщиков*(10) или на средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений и обязательств управляющей компании, возникших в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений*(11).

Исполнительные действия должны быть совершены, требования исполнены в двухмесячный срок со дня поступления к приставу постановления*(12).

Обжалование постановления о взыскании недоимки за счет имущества

В случае если компания в судебном порядке решит обжаловать полученное постановление о взыскании недоимки за счет имущества, то мотивированное заявление необходимо направить в арбитражный суд. Исполнительное производство в этом случае может быть приостановлено судом полностью или частично*(13).

Но если компания захочет обжаловать постановление о взыскании за счет имущества в вышестоящем органе Пенсионного фонда (вышестоящему должностному лицу), то процедура взыскания не приостанавливается.

В ситуации, когда вышестоящим территориальным Пенсионным фондом РФ постановление о взыскании недоимки будет обжаловано, компании-должнику ничего судебным приставам сообщать и представлять не нужно. Вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ должен самостоятельно направить судебным приставам свое решение.

При полном или частичном погашении задолженности по требованию о взыскании недоимки за счет имущества в ходе исполнительного производства территориальный орган Пенсионного фонда РФ направляет судебному приставу уведомление с приложением заверенных фондом копий платежных документов.

Взыскание недоимки у компаний, находящихся в стадии банкротства

Порядок работы территориального органа Пенсионного фонда РФ по взысканию задолженности с компаний, в отношении которых определением суда введены процедуры наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления, содержит ряд особенностей. Недоимка, образовавшаяся до принятия арбитражным судом заявления о признании компании банкротом и поэтому не относящаяся к текущим платежам*(14), включается в общий реестр требований кредиторов. Если же недоимка является текущим платежом, постановление о ее взыскании направляется судебным приставам.

После получения судебным приставом копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнительное производство оканчивается, кроме постановлений о взыскании за счет имущества по текущим платежам. Постановления о взыскании за счет имущества, производство по которым окончено вместе с копией постановления о его окончании в течение 3 дней направляют конкурсному управляющему. Копии указанного постановления в тот же срок направляют сторонам исполнительного производства.

С.В. Молин,

налоговый консультант

Экспертиза статьи:

Д.В. Климов,

аудитор компании "Связьфинанссервис"

Примечание

Д.Ю. Сверчкова, юрист юридической компании "Налоговик"

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ ПФР вправе при недостаточности или отсутствии средств на счетах плательщика страховых взносов взыскать недоимку за счет имущества.

В пункте 4 статьи 20 приводятся обязательные реквизиты постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика, но среди них не упоминаются ни ИНН, ни регистрационный номер в ПФР. Форма такого постановления утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 года N 957н, в которой установлено, что кроме наименования и адреса плательщика страховых взносов указываются ИНН/КПП и регистрационный номер в ПФР, однако эти сведения лишь дополняют основные.

На практике исполнение указанных постановлений входит в компетенцию судебных приставов, которые в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В части 1 статьи 13 этого Закона в числе обязательных сведений о должнике-организации указаны только наименование и юридический адрес.

Таким образом, законодательством не предусмотрено оснований для отказа в исполнении постановления при неточном указании в нем регистрационных и идентификационных номеров.

"Актуальная бухгалтерия", N 2, февраль 2011 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ)

*(2) распоряжение правления ПФР от 14.04.2010 N 100р

*(3) ч. 3 ст. 19, ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ

*(4) ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ

*(5) ч. 2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ

*(6) приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н

*(7) положение ЦБ РФ от 03.10.2002 N 2-П

*(8) п. 1.7 Методических рекомендаций

*(9) ч. 8 ст. 20 Закона 212-ФЗ

*(10) ч. 7 ст. 24.8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ

*(11) ч. 2 ст. 13 федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ

*(12) ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ)

*(13) ч. 2 ст. 39 Закона N 229-ФЗ

*(14) ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ