Проблемы бедности и производительности труда (Г.Н. Русакова, "Нормирование и оплата труда в промышленности", N 12, декабрь 2010 г.)

Проблемы бедности и производительности труда

В статье анализируется особо значимая проблема современной России - проблема бедности, прослеживается связь этой проблемы с необходимостью роста производительности труда. Ключевые слова: бедность, производительность труда, модернизация и инновации.

В Европе 2010 год был объявлен годом борьбы с бедностью. Теперь впервые в истории России борьба с бедностью поставлена руководством страны в качестве национального приоритета. Угроза обнищания составляет главную социальную опасность. По мнению экспертов, она в первую очередь касается крестьян (29%), низко квалифицированных рабочих (44%), учителей (25%), инженерно-технических работников (26%) и творческой интеллигенции (22%).

Бедность отражается и на трудовом, и на военном, и на образовательном, и на репродуктивном потенциале страны. Обнищание ведет к росту числа психозов, наркомании, алкоголизму. Уровень психических заболеваний в России за последние полтора-два десятилетия вырос в 11,5 раза. По данным Всемирной организации здравоохранения, в России 12 млн. чел. страдают выраженными психическими заболеваниями, но из них только 4 млн. попали в руки психиатров, остальные 8 млн. предоставлены сами себе. Медики отмечают, что свыше 70% россиян живут в состоянии затяжного психоэмоционального и социального стресса. Значительно увеличилось количество наркоманов (эксперты полагают, что их число составляет от 3 до 4 млн.). Россия прочно занимает первое место в мире по потреблению алкоголя (14 л чистого спирта в год на душу населения); число алкоголиков достигло 2,3 млн. чел., из них 473 тыс. - женщины.

Сейчас по совокупности демографических показателей наша страна занимает 70-е место в мире. Ежегодно российские матери оставляют 12-13 тыс. своих детей в роддомах именно из-за бедности. Россия сегодня занимает первое место в мире по объему поставок на международный невольничий рынок "живого товара", оставляя позади такие страны, как Украина, Таиланд. Китай. За последние годы из России за рубеж выехали около 4 млн. женщин в возрасте от 18 до 25 лет.

Другую часть бедного населения составляют одинокие матери, многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры, чьи доходы могут немного и превышать прожиточный минимум, но не дотягивают до стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг.

Наряду с этими традиционными бедными возникла категория "новых бедных". Эта группа населения по своему образованию и квалификации, социальному статусу и демографическим характеристикам никогда ранее не была малообеспеченной. Многие из них работают, но получают низкую заработную плату. По данным статистики, час работы в России стоит в 25 раз меньше, чем в Дании, и в 20 раз меньше, чем в США.

Денег в бедных семьях хватает только на самое необходимое. Затраты на платное обучение детей, на дорогие лекарства, новую домашнюю мебель, замену одежды для такой семьи оказываются неподъемными. К этому слою относятся многие бюджетники - учителя, врачи, инженеры, военные, научные работники - примерно 30% населения. Доходов в таких семьях едва хватает на сносное питание да на оплату жилищных и коммунальных услуг.

По мировым меркам, если человек тратит на питание до 30% своих доходов, то он способен на расширенное воспроизводство. При затратах от 30 до 70% возможно простое воспроизводство, уровень затрат более 70% исключает возможность какого-либо воспроизводства - идет деградация общества, что и наблюдается сегодня в России. Бедность инициирует пьянство, бедные рожают бедных, у которых ни богатства, ни здоровья в перспективе не прибавится.

Работать и в то же время нищенствовать - это признак болезни, ненормальности, характерный для России. Эта особенность значительно способствует распаду страны на две неравные и непохожие части. И хотя зарплата и пенсии увеличиваются, этот прирост тут же съедается инфляцией и ростом коммунальных тарифов. Основная установка для всей этой части населения - выжить, выжить любой ценой.

По данным Евростата, уровень бедности в 27 странах ЕС остается практически без изменений с 2005 г. - от 17 до 18% населения, которое достигает около 500 млн. чел. При этом больше всего нуждаются граждане Латвии (26%), Румынии (23%) и Болгарии (21%), а меньше всего - в Чехии (9%), Нидерландах и Словакии (по 11% в каждой).

По последним данным Всероссийского центра уровня жизни, 5% населения России - это богатые и сверхбогатые, 30% малообеспеченные, 35% бедные.

По данным Росстата, за 9 месяцев 2009 г. бедняков в стране стало на 700 тыс. больше. Эта цифра равна 19,7 млн. чел. В 2008 г. за чертой бедности находились 13,4% от всего населения, сегодня - 14%.

Прогноз по итоговым цифрам за прошедший год различный. НИИ труда и социального страхования видит снижение числа бедных до 13,3%.

Эксперты Всемирного банка утверждают, что группу бедных россиян во время кризиса пополнят миллионы новых безработных.

Согласно прогнозам Минэкономразвития, уровень бедности в Российской Федерации в 2011 г. снизится до 13,7-13,9%, в 2012 г. - до 13,3-13,7%, и численность безработных составит 5,6 млн. чел. То есть опять-таки доля бедных россиян в структуре общества будет существенно ниже, чем в докризисные годы, за исключением благополучных 2007 и 2008 гг.

На этом фоне показатели России (13-18% по разным оценкам) выглядят вроде бы неплохо. Однако бедняков в ЕС и РФ считают по разным методикам.

Особенность российской статистики бедности состоит в том, что она измеряется не непосредственно по результатам обследования домашних хозяйств, а только после дополнительного поправочного увеличения доходов населения, которое учитывает фактический товарооборот и обмен наличной валюты. В результате выявленная в ходе прямых опросов бедность оказывается примерно вдвое больше, чем конечные расчеты Росстата.

Бедный европеец - тот, кто получает менее 60% от среднего дохода в стране проживания. Это так называемая относительная бедность. В России считают абсолютную бедность - долю людей, живущих на условный прожиточный минимум. Некоторые эксперты считают, что если в РФ применить европейскую методику, то, по подсчетам Всероссийского центра уровня жизни, бедными станут, например, от 23,6% жителей Калмыкии до 31,4% москвичей. Другие исследователи вообще называют цифру 40%.

Россия, занимая одну девятую часть суши, располагает 16% всех природных минерально-сырьевых ресурсов планеты. Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам газа, цинка, никеля, вольфрама, алмазов; второе место по запасам олова и титана, третье место по запасам золота, меди, ртути, свинца, кобальта. Согласно расчетам академика Ю.И. Новоженова, по количеству природных ресурсов каждый из нас в 6 раз богаче американца и в 17 раз - любого европейца.

Несмотря на природные богатства и обширную территорию, без использования интеллектуального потенциала в работе государственного аппарата, способного выражать интересы всего населения, а не его богатой и процветающей части общества, Россия прочно займет позицию страны с постоянно беднеющим населением, а значит, с постоянным ухудшением качества одного из главных факторов производства - труда.

На современном этапе развития России помимо традиционной социальной бедности (многодетные семьи, неполные семьи с детьми и т.д.) существует экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния. Самую большую группу среди числа бедных россиян, 65,2%, по данным НИИ труда и соцстрахования, составляет трудоспособное население. Причиной такой бедности является не отсутствие экономической деятельности, а малопроизводительный характер этой деятельности. Не всякий труд может помочь людям выйти из бедности - сделать это может только производительный труд.

Прогнозировать ситуацию с бедностью сейчас сложно. Все зависит от того, как себя будет чувствовать экономика. Предприятия начнут показывать устойчивый рост - станут расти зарплаты и доходы россиян. Придет в Россию долгожданная модернизация с инновациями - уйдет с рынка низко квалифицированный и дешевый труд. Однако наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость, которая определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы). Основным инструментом преодоления бедности и повышения эффективности производства, как известно, является заработная плата. Сегодня даже средняя ее величина не обеспечивает нормальных условий воспроизводства работников и членов их семей. Обесценивание труда понижает экономическую ответственность работника за выполняемую работу, негативно влияет на производительность общественного труда. Вместе с тем производительность труда растет медленнее, чем заработная плата, что приводит к спаду конкурентоспособности российских товаров, снижению объемов производства и замедлению экономического роста.

Проблемы бедности и развития занятости рассмотрены многими исследователями. Не меньше экономических трудов посвящено производительности труда и занятости. В то же время значительно меньше внимания уделяется прямой зависимости между производительностью труда и сокращением бедности. Рост производительности труда обеспечивает такие темпы экономического роста экономики, которые необходимы для обеспечения достойного и производительного труда.

Усиление интереса к вопросам взаимосвязи между занятостью, экономическим ростом и сокращением масштабов бедности проявляется в тематике исследовательских и аналитических работ, в углублении политического осознания этой проблемы.

Проблемы занятости, производительности и сокращения бедности, поставленные во "Всемирном докладе о занятости на 2004-2005 годы", остаются актуальными и сегодня. Показатели производительности труда взяты как основа для разработки политики мирового развития. Рост производительности труда, в первую очередь, обусловливает рост всей экономики, и только путем повышения производительности труда национальные экономики стран способны поддерживать такие темпы экономического роста, которые необходимы для обеспечения достойного и производительного труда.

Понятие достойного труда включает в себя такой уровень доходов, который позволяет выйти из бедности и который способствует росту производства, производительности труда, числа рабочих мест. Главная причина бедности в мире - растрачивание производительного потенциала работников и большой разрыв по уровню производительности и благосостояния.

Авторы доклада "Основные показатели на рынке труда. Пятое издание", используя 20 показателей, рассматривают различные аспекты достойного и производительного труда, в том числе виды и масштабы занятости, нехватку рабочих мест и характеристики соискателей, вопросы образования заработной платы, доходов, компенсационных расходов, производительности труда, "работающих бедных". Все эти показатели в комплексе позволяют изучить взаимосвязи между бедностью, дефицитом достойного труда и недостаточным использованием рабочей силы.

Повышение производительности труда является важной предпосылкой повышения уровня жизни, поскольку именно оно способствует созданию и накоплению национального богатства. Эффект благоприятного воздействия производительности труда можно рассматривать для каждого отдельного работника, для отдельного предприятия, а также в целом на макроуровне. Для работника рост производительности труда означает более высокую заработную плату, а значит, и рост его благосостояния. На предприятии прирост производительности труда ведет к снижению затрат на единицу продукции и увеличению прибыли. На макроуровне эффект роста производительности труда проявляется в росте спроса, который предъявляют потребители, имеющие более высокие доходы, полученные за счет роста заработной платы в результате повышения производительности труда. Таким образом, бедность растет, когда мы мало производим и, соответственно, располагаем лишь ограниченным национальным доходом. Мы становимся богаче, когда производим больше, обеспечивая тем самым больший доход благодаря повышенной производительности.

За последние 10 лет производительность труда в России увеличилась лишь в 1,5 раза, при этом ВВП практически удвоился. Это значит, что экономика развивается экстенсивно, за счет людских ресурсов, на базе старых производственных мощностей. Проблема повышения производительности труда для российской экономики сегодня очень актуальна. В настоящее время руководство страны ставит задачу повысить ее в предстоящие годы в 4 раза. Без этого невозможны ускорение роста производства и удешевление выпускаемой продукции, обеспечение ее конкурентоспособности. Пока что производительность труда в России ниже, чем в США, в 4-5 раз, а по некоторым отраслям промышленности - в 20 раз по сравнению с развитыми странами.

Для условий России необходима разработка специальной программы борьбы с бедностью, которая должна быть направлена, в первую очередь, на экономический рост и проведение необходимой промышленной политики для создания условий обеспечения продуктивной занятости. Однако не следует полагать, что экономический рост сам решит проблему бедности. Динамичный экономический рост и снижение уровня бедности необходимо рассматривать как единую проблему, неразрывно связанную с системой социальной защиты населения.

Экономисты Всемирного банка в исследовании "Стимулирование благосостояния: рост производительности в Восточной Европе и странах бывшего Советского Союза" утверждают, что основу экономического роста с 1999 по 2005 год составляла производительность труда. Рост производительности труда стал причиной того, что с 1999 по 2007 год доходы на душу населения выросли более чем на 50%, а около 50 млн. чел. смогло преодолеть бедность. Выводы доклада еще раз доказывают тот факт, что главным двигателем экономического роста является не рост основных фондов и занятости, а именно производительность труда. "Рост производительности - это единственный устойчивый путь к достижению благосостояния, - подчеркивает главный экономист регионального управления Европы и Центральной Азии В.Б. Прадип Митра. - Рост производительности является неотложной необходимостью для Белоруссии, России и Украины, в которых наблюдается быстрое старение населения. Это объясняется тем, что в связи с сокращением доли населения работоспособного возраста необходимо повышение производительности труда каждого работника".

Экономисты НИИ труда и социального страхования видят причины российской бедности и низкого уровня жизни населения, прежде всего, "в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности ряда отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, существовании значительного количества рабочих мест с низкой заработной платой, не обеспечивающей прожиточный минимум". Для решения этих проблем необходимо сделать достойный высокопроизводительный труд одной из важнейших целей стратегии борьбы с бедностью. Стратегия преодоления бедности должна основываться на комплексном подходе, предполагающем реализацию широкого спектра мер воздействия на различные формы проявления бедности. Экономический рост невозможен при том качестве человеческого капитала, который сейчас есть в России, тем более что экономическое развитие - только за счет высоких цен на нефть.

В эффективном использовании имеющихся в стране ресурсов заинтересовано все общество, поскольку этим определяются объемы выпуска готовой продукции и национальный доход. Интересы общества представляет государство. Поэтому, несмотря на рыночные механизмы регулирования экономики, государство не может устраниться от решения проблем эффективного функционирования экономики страны. Тем более что применение инструментов рыночного регулирования пока не обеспечивает нужного стране экономического развития.

Г.Н. Русакова,

доцент Финансового университета при

Правительстве Российской Федерации

"Нормирование и оплата труда в промышленности", N 12, декабрь 2010 г.