Вопрос: В процессе банкротства МУПа арбитражным управляющим было создано ОАО как дочернее предприятие МУПа. 29 января ОАО ликвидировано, исключено из ЕГРЮЛ. Пенсионный фонд за непредставление отчета по форме РСВ-1 по ОАО за I квартал 2010 г. выставил требование МУПу уплатить за это штраф. Правомерны ли действия Пенсионного фонда? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 12, декабрь 2010 г.)

В процессе банкротства МУПа арбитражным управляющим было создано ОАО как дочернее предприятие МУПа. 29 января ОАО ликвидировано, исключено из ЕГРЮЛ. Пенсионный фонд за непредставление отчета по форме РСВ-1 по ОАО за I квартал 2010 г. выставил требование МУПу уплатить за это штраф. Правомерны ли действия Пенсионного фонда?

По форме РСВ-1 не позднее 1 мая 2010 г. все организации и предприниматели, которые выплачивали в этом году вознаграждения физическим лицам, должны подать в отделение Пенсионного фонда РФ, в котором они зарегистрированы, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Такое требование содержится в п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией до конца расчетного периода она обязана до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно (ч. 15 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 46 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде взыскания штрафа.

Закон N 212-ФЗ содержит положения, регламентирующие взыскание недоимки по страховым взносам с организаций. В частности, такое взыскание может осуществляться с организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), при наличии недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями) (ч. 3 и 4 ст. 18).

Однако, во-первых, такое взыскание производится только в судебном порядке, и во-вторых, понятие "недоимка" в указанном законе означает сумму страховых взносов, не уплаченную в установленный данным законом срок (п. 9 ст. 2). Следовательно, недоимка не включает в себя штрафы за несоблюдение требований Закона N 212-ФЗ.

Иных случаев возложения ответственности за плательщика страховых взносов как дочернее общество на основное общество (предприятие) Закон N 212-ФЗ не содержит.

В соответствии со ст. 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, а также задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

Из пункта 1 данного постановления следует, что задолженность по штрафам, числящаяся за плательщиками страховых взносов, признается безнадежной к взысканию и списывается в случае ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством РФ.

ОАО ликвидировано. В силу норм ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 49, п. 1 ст. 61 и п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Таким образом, после завершения ликвидации дочернего общества МУПа у Пенсионного фонда нет правовых оснований для выставления муниципальному унитарному предприятию требования об уплате штрафа за непредставление ликвидированным дочерним ОАО отчета РСВ-1. Данный штраф признается безнадежным к взысканию и подлежит списанию Пенсионным фондом РФ.

Е. Проказин,

"ЭЖ"

1 декабря 2010 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 12, декабрь 2010 г.