Исследование влияния человеческого фактора на создание опасных производственных ситуаций (О.В. Воробьева, "Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях", N 12, декабрь 2010 г.)

Исследование влияния человеческого фактора на создание опасных производственных ситуаций

В статье обоснована необходимость учитывать ошибки человеческого фактора в создании аварийных ситуаций при управлении производством.

В настоящее время российские предприятия стали уделять большее внимание организации производства, а также формированию структур, обеспечивающих четкое разделение работ, контроль выполнения и стимулирование исполнителей по результатам безопасного труда.

При управлении современными предприятиями возникает много проблем, включая и изменения в характере отношений между реальными собственниками предприятий и управляющими (менеджерами). При этом существенно расширяется круг задач, которые требуется решать и за которые нужно отвечать, не нарушая при этом правил безопасности. Эти задачи включают как организацию и управление персоналом, так и определение номенклатуры и объемов выпуска продукции с учетом потребностей и возможностей рынка, поиск и привлечение ресурсов (прежде всего, финансовых), обеспечение реализации продукции, проведение своевременных расчетов с поставщиками и потребителями, повышение качества и конкурентоспособности продукции и др. Для того чтобы управлять предприятием, менеджер должен иметь четко обозначенные цели. Ведь далеко не каждое предприятие в состоянии разработать и реализовать собственную стратегию [1].

Производство, прежде всего, должно быть безопасным. Отсутствие несчастных случаев - главный критерий того, что работа идет эффективно, а наличие организационно-управленческих проблем чрезвычайно повышает уровень рисков аварий и травм. Недостаточное видение персоналом возможностей и способов решения проблемы обеспечения безопасности также повышает уровень организационных рисков. Под организационным риском понимается вероятность возникновения в процессе производства неадекватного взаимодействия персонала, результатом которого является закономерное возрастание величины технико-технологических рисков [2].

Снижение рисков влияния человеческого фактора в отношении тяжести несчастных случаев осуществляется созданием на угольных предприятиях систем мотивации персонала на повышение ответственности за состояние промышленной безопасности всех участников производственного процесса - от первых руководителей до непосредственных исполнителей.

На примере угледобывающих предприятий рассмотрим систему взаимодействия и меру ответственности структурных подразделений предприятия при ведении горных работ в особо сложных горно-геологических условиях - опасных зонах.

Опасной зоной называется участок недр, в пределах которого при ведении горных работ требуется осуществлять дополнительные меры безопасности, предусматриваемые, как правило, специальными проектами [3]. В процессе ведения подземных горных работ наиболее часто встречаются опасные зоны, обусловленные геологическими, горнотехническими факторами, возникающими под воздействием геомеханических процессов и опасными по прорыву воды.

В Положении [3] изложены требования к организации безопасного ведения горных работ в опасных зонах, где для каждого вида опасной зоны:

- регламентирована доля участия технических служб шахт, производственных объединений, концернов, ассоциаций, корпораций, акционерных обществ и т.п. (табл. 1) в разработке мероприятий, направленных на безопасное ведение горных работ, в частности, определены службы, ответственные за отнесение участков к опасным зонам, построение границ этих зон, разработку проекта ведения горных работ в них, осуществление контроля за исполнением заложенных в проекте мероприятий;

- установлены сроки и порядок утверждения проектов, ведения горных работ, определены должностные лица, ответственные за своевременную разработку и утверждение проектов и осуществление контроля за реализацией этих проектов;

- установлен порядок и определены должностные лица, ответственные за своевременное ознакомление с мероприятиями, заложенными в проекте, руководителей, осуществляющих реализацию этих мероприятий;

- определены порядок, сроки и лица, ответственные за уведомление технических руководителей шахты и участков о подходе горных работ к границам опасных зон и выходе из них.

Таблица 1

Ответственность служб шахт (объединений) за безопасное ведение горных работ в опасных зонах

Виды опасных зон	Службы шахт, ответственные			Должностные лица шахты, контролирующие ведение работ в опасной зоне по проекту	Службы ПО, концерна, ассоциации, контролирующие безопасность горных работ в опасных зонах
	за отнесение участков к опасным зонам	за расчет и построение границ опасной зоны	за разработку проекта ведения горных работ в опасных зонах
1	2	3	4	5	6
Опасные по горным ударам	Прогноз и борьба с горным ударом	Маркшейдерская	Технологическая	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, руководитель службы прогноза	По технике безопасности и горной промсанитарии
Особо опасные по внезапным выбросам угля, породы и газа	Комиссия под председательством технического руководителя	Тоже	Тоже	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, начальник участка ВТБ	По борьбе с внезапными выбросами угля, породы и газа
Повышенное горное давление от целиков и краевых частей, оставленных при разработке смежных пластов	Маркшейдерская	Маркшейдерская	Технологическая	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству	По технике безопасности и промсанитарии
Расположение под водными объектами	Тоже	Тоже	Тоже	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, гл. маркшейдер, руководитель энергомеханической службы, гл. геолог (геолог)	По технике безопасности и промсанитарии, службы гл. маркшейдера, гл. геолога
Геологические нарушения	Геологическая	Геологическая	Тоже	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, гл. геолог (геолог)	По технике безопасности и промсанитарии, гл. геолог
Опасные по прорывам глины и пульпы	Специальная комиссия под руководством главного инженера	Специальная комиссия под руководством главного инженера	Технологическая	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, гл. маркшейдер	По технике безопасности и промсанитарии
Опасные по возникновению эндогенных пожаров	Тоже	Тоже	Тоже	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, начальник участка ВТБ	Тоже
У затопленных выработок, в том числе у технических скважин различного назначения	Маркшейдерская и геологическая	Маркшейдерская и геологическая	Тоже	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, гл. маркшейдер, гл. геолог (геолог), руководитель энергомеханической службы	Тоже
У карстовых нарушений	Геологическая	Геологическая	Тоже	Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, гл. геолог (геолог)	По технике безопасности и промсанитарии, геолог

Несвоевременные и неправильные данные геологической службы приводят к составлению проектов с заложенными ошибочными данными.

Неправильный расчет и построение границ опасной зоны грозят ведением работ в опасных условиях и приводят к увеличению риска возникновения аварий.

При отступлении от регламентированных требований возникают нештатные ситуации. Нечеткое соблюдение своих функциональных обязанностей, отображенных в табл. 1, приводит к разрыву слаженного взаимодействия, что впоследствии формирует небольшие нарушения, цепь которых приводит к крупным авариям и травматизму. Например, отсутствие прогноза горных ударов приводит к невыполнению расчета построения опасных зон, соответственно не будут разработаны мероприятия на безопасное ведение горных работ, что приводит к внезапным ударам, то есть возникает аварийная ситуация.

Аварии, связанные с организационными рисками, по масштабам разрушений и числу жертв являются наиболее масштабными. Анализ причин показал распределение влияния руководителей и рабочих на создание аварийных ситуаций следующим образом (рис. 1) [4].

Для ошибок рабочих наиболее характерны отступления от регламента и должностных инструкций. Ошибки руководителей и специалистов возникают при управлении технологическими процессами в целом, что существенно увеличивает масштабы последствий возможных аварий (рис. 2) [4].

Диаграммы на рис. 2 выявляют слабые места каждой функции управления, на которые необходимо обратить внимание для предотвращения аварий и травм. Например, чтобы избежать крупных аварий, необходимо своевременно избегать ошибок на этапах проектирования и планирования, а для предотвращения возникновения отклонений от штатного режима и отказов - усилить производственный контроль.

Исследования, проведенные в конце 1990-х гг., выявили, что около 75% всех аварий и травм произошли по вине должностных лиц на разных стадиях производственного процесса (проектирование, планирование, организация производства и общее руководство работами). Максимальное количество ошибок совершается на стадии организации работ (63,3%) и около 40% - в процессе руководства этими работами. Так, горные мастера совершают от 62,5 до 98% ошибочных действий на стадии руководства работами, механики - от 15,3 до 33%. Начальники участков совершают ошибочных действий на стадии организации производства до 96,4% и только 3,7% - на этапе руководства работами. Маркшейдеры и технологи - от 40 до 50% на стадии планирования и проектирования. Главные инженеры и их заместители, директора шахт и их заместители - от 91,8 до 100% ошибок совершают на стадиях планирования и организации работ. Анализ причин ошибочных действий рабочих показал, что 31,6% случаев обусловлены беспечным отношением к выполнению работ, при явных опасностях и преднамеренным несоблюдением правил ТБ, 17,7% случаев - несерьезным отношением к личной безопасности, 9,4% случаев - неосторожным выполнением рабочих движений и принятием опасных поз [5].

Эта статистика убедительно показывает роль инженерно-технического персонала и руководителей в обеспечении безопасности горных работ: чем выше уровень руководителя, тем больше "цена" его ошибки или незнания, тем выше ущерб от аварий. В этой связи важнейшими задачами, наряду с обеспечением технико-технологических мер безопасности, становятся повышение квалификации (в т.ч. руководителей), а также усиление персональной мотивации работников всех уровней к безопасным методам ведения горных работ.

Библиографический список

1. Производственный менеджмент. Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. Под ред. проф. С.Д. Ильенковой.

2. Сковородкин В.Ю., Галкин В.А. Эффективное и безопасное производство: Тез. докл. на Совете Челябинского округа Госгортехнадзора РФ. - Челябинск, 2000. - 33 с.

3. Положение о порядке и контроле безопасного ведения горных работ в опасных зонах (утв. Департаментом угольной промышленности Минтопэнерго РФ 23 июля 1993 г).

4. Каледина И.О., Воробьева О.В. О роли организационных рисков на горных предприятиях // Технадзор. - 2009. - N 8. - С. 78-79.

5. Форсюк А.А. Основные причины и расследование несчастных случаев на производстве / А.А. Форсюк. - М.: МГИ, 1992. - 60 с.

О.В. Воробьева,

канд. техн. наук,

ассистент технического директора

ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания"

"Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях", N 12, декабрь 2010 г.