Индексация "детских" пособий в 2011 году (И.А. Гаврикова, "Зарплата", N 1, январь 2011 г.)

Индексация "детских" пособий в 2011 году

Сумма "детских" пособий не является статичной величиной, а меняется в зависимости от уровня инфляции. Каким образом исчислять пособия в 2011 году, мы расскажем в этой статье.

Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" установил, что прогнозируемый уровень инфляции в 2011 году составит 6,5%.

Этот показатель важен, так как с 2008 года в России действует механизм индексации "детских" пособий в зависимости от инфляции. Об этом говорится в статье 4.2 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ). Индексация представляет собой пересчет сумм пособий, установленных в фиксированном размере, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год.

Какие пособия подлежат индексации

Ряд пособий, подлежащих индексации, выплачивает работодатель. Среди них:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (ст. 9 Закона N 81-ФЗ);

- единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 11 Закона N 81-ФЗ);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 13 Закона N 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеет минимальный и максимальный размеры.

Минимальный размер индексируется и в 2011 году, а вот максимальный размер пособия применялся до 1 января 2010 года. После этой даты нужно учитывать предельный размер пособия, который не индексируется, а исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Базовые величины пособий

Прежде чем рассмотреть алгоритм индексации пособий, обратимся к базовым величинам, установленным в Законе N 81-ФЗ. Они представлены в табл. 1.

Таблица 1.

Базовые величины индексируемых пособий

Наименование пособия	Размер пособия, руб.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (ст. 10 Закона N 81-ФЗ)	300
Единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 12 Закона N 81-ФЗ)	8000
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст. 15 Закона N 81-ФЗ):
- по уходу за первым ребенком	1500
- по уходу за вторым ребенком и последующими детьми	3000

Как применять коэффициент индексации

Уровень инфляции на 2011 год, как мы писали выше, прогнозируется в пределах 6,5%. Соответственно коэффициент индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, с января 2011 года составит 1,065. Его применяют не к базовой, а к проиндексированной величине пособия.

Базовая величина пособия увеличивается на коэффициенты, применяемые в предыдущие периоды, последовательно. Данные о коэффициентах за периоды, предшествующие 1 января 2011 года, представлены в табл. 2.

Таблица 2.

Коэффициенты индексации "детских" пособий

Период применения коэффициента	Коэффициент индексации	Нормативная база
С 01.01.2008 по 30.06.2008	1,085	Пункт 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
С 01.07.2008 по 31.12.2008	1,0185
С 01.01.2009 по 31.12.2009	1,13	Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
С 01.01.2010 по 31.12.2010	1,10	Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
С 01.01.2011	1,065	Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Порядок применения коэффициентов специалисты Фонда социального страхования РФ рассмотрели в письме от 10.12.2009 N 02-10/07-12722. Они отметили, что необходимо проиндексировать пособия, размер которых установлен на 1 января прошлого года. Напомним, что он был округлен до копеек. Используя данные рекомендации, определим размеры пособий, применяемые в 2011 году (табл. 3 на с. 111).

Таблица 3.

Размеры пособий с учетом коэффициентов

Вид пособия	Размер пособия, руб.
	с 01.01.2008	с 01.07.2008	с 01.01.2009	с 01.01.2010	с 01.01.2011
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности	325,5	331,52	374,62	412,08	438,87
Единовременное пособие при рождении ребенка	8680	8840,58	9989,86	10 988,85	11 703,13
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком:
- минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком	1627,5	1657,61	1873,1	2060,41	2194,34
- минимальный размер пособия по уходу за вторым и последующими детьми*	3255	3315,22	3746,2	4120,82	4388,67

*В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия (ст. 15 Закона N 81-ФЗ). Подробнее о расчете пособия по уходу за ребенком читайте в статьях "Расчет пособия по уходу за ребенком", "Пособие по уходу за ребенком: нестандартные ситуации" // Зарплата, 2010, N 8, 9 и 10. - Примеч. ред.

Подробнее о пособии по уходу за ребенком

По общему правилу ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 2 ст. 15 Закона N 81-ФЗ). При этом пособие не может быть меньше минимального и больше предельного размера. Об индексации минимального размера вы прочитали выше.

40% среднего заработка не индексируются

Пособие, выплачиваемое в размере 40% среднего заработка, не корректируется на коэффициент. Что это означает?

Например, ежемесячное пособие (40% среднего заработка), исчисленное в 2010 году, было равно 7250 руб. Эта величина больше минимального и ниже предельного размера, следовательно, именно в такой сумме работник получал пособие по уходу за ребенком за полный календарный месяц в прошлом году. Предположим, что "детский" отпуск продолжается в 2011 году. В данной ситуации корректировать сумму 7250 руб. на коэффициент 1,065 не нужно.

Предельный размер пособия по уходу за ребенком

Предельный размер пособия по уходу за ребенком с 1 января 2010 года зависит от предельной величины базы для начисления страховых взносов. Однако правила применения этой величины в 2010 году отличаются от порядка, действующего с 1 января 2011 года.

Если отпуск по уходу за ребенком наступил в 2011 году, расчетный период для начисления пособия составляет два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.

При этом средний заработок за каждый календарный год не может превышать установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС России.

Предельная величина базы для расчета страховых взносов за 2010 год составляла 415 000 руб. (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

Предельная величина базы за 2009 год и более ранние годы (используемая в расчете в отдельных случаях) также установлена на уровне 415 000 руб.

Рассмотрим на примере применение предельной величины. Допустим, работница пошла в отпуск по уходу за ребенком 15 января 2011 года. Соответственно в расчетный период войдут два календарных года, предшествующих наступлению отпуска по уходу за ребенком, то есть 2009 и 2010 годы, и выплаты, произведенные в этот период. При исчислении пособия нужно будет учесть суммы выплат работнице, не превышающие в 2009 и 2010 годах 415 000 руб. Подробнее о расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком вы можете прочитать в будущих номерах журнала "Зарплата".

В конце разговора о размере ежемесячного пособия по уходу за ребенком представим данные в виде схемы.

Схема

Минимальный размер <  Пособия, исходя из 40% заработка < Предельный размер

|                |    |                               |  |                |

\-------\/-------/    \--------------\/---------------/  \-------\/-------/

  индексируется               не индексируется               зависит от

                                                         предельной величины

                                                         базы для начисления

                                                          страховых взносов

О районных коэффициентах

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов в том случае, если эти пособия не зависят от зарплаты (ст. 5 Закона N 81-ФЗ).

То есть к пособиям, которые корректируются на районный коэффициент, относятся:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- минимальный размер пособия по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие, исчисленное исходя из 40% среднего заработка, не увеличивается на районный коэффициент.

Предельная сумма пособия по уходу за ребенком, которая зависит от предельной величины базы для расчета страховых взносов, в 2010 году не корректировалась на районный коэффициент. Такое же правило будет действовать и в 2011 году. Это следует из Закона N 212-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ.

Особенности переходного периода

В некоторых организациях работников просят писать заявления при индексации суммы "детских" пособий. Это неверно. Ни в одном нормативном документе не содержится подобного требования. Бухгалтер обязан пересчитать сумму пособия автоматически.

Однако бухгалтеру нужно быть внимательным. Ведь размер пособий пересчитывается не всегда, тут все зависит от того, когда наступил страховой случай. Например, если ребенок родился 31 декабря 2010 года, к сумме единовременного пособия при рождении применяется коэффициент, установленный в 2010 году, то есть ее размер - 10 988,85 руб. Такие рекомендации даны в письме ФСС России от 25.07.2008 N 02-10/07-7293.

Как быть, если отпуск по уходу за ребенком начался до 1 января 2011 года и продолжается после этой даты? Например, работница находится в отпуске по уходу за ребенком с ноября 2010 года. Пособие, исчисленное исходя из 40% среднего заработка, составило 2100 руб. Поскольку данная сумма превысила минимальный размер, но оказалась меньше предельной величины, пособие в 2010 году выплачивалось в размере 2100 руб. за календарный месяц.

Однако в 2011 году минимальная сумма пособия по уходу за ребенком составляет 2194,34 руб. Соответственно пособие данной сотруднице должно быть пересчитано и увеличено до суммы 2194,34 руб. В частности, об этом говорится в письме ФСС России от 10.12.2009 N 02-10/07-12722.

И.А. Гаврикова,

старший научный редактор журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 1, январь 2011 г.