Вопрос: В каком порядке выплачивается пенсия гражданам, выехавшим за рубеж? ("Финансы", N 12, декабрь 2010 г.)

В каком порядке выплачивается пенсия гражданам, выехавшим за рубеж?

Порядок выплаты пенсии гражданам, выехавшим за рубеж, установлен в ст. 24 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2002 N 510 утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы РФ. Действие указанного положения распространяются на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих или выехавших на постоянное жительство за пределы РФ, которым назначена трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, кроме социальной пенсии, в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с разделом II вышеуказанных правил установлен порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы РФ.

Гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим или выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, которым назначена трудовая пенсия, перед выездом по их желанию производится авансированная выплата пенсии в российских рублях за шесть месяцев вперед. Положенная к выплате сумма определяется путем умножения размера пенсии, установленного на день подачи заявления о выплате пенсии авансом на шесть. Началом шестимесячного периода является месяц, следующий за месяцем, в котором гражданином было подано заявление и представлены соответствующие документы.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, в порядке, установленном для выплаты пенсии на территории РФ.

Расчет суммы, положенной к выплате за шесть месяцев вперед, делается однократно и, в случае изменения в течение указанного периода в соответствии с законодательством размеров пенсии, ее перерасчеты за учтенные шесть месяцев не производятся. Если по истечении шести месяцев гражданин по каким-либо обстоятельствам не выехал за границу или его отъезд отложен, то спустя шесть месяцев, он вновь может обратиться за авансированной выплатой пенсии за шесть месяцев вперед.

Заявление о получении пенсии за шесть месяцев вперед должно быть подано в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. В территориальный орган Пенсионного фонда РФ представляются определенные документы.

Гражданином РФ должны быть представлены:

- письменное заявление по установленной форме;

- паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, при наличии в нем отметки "для проживания за границей".

Иностранным гражданином должны быть представлены:

- письменное заявление по установленной форм;

- национальный паспорт;

- копия вида на жительство и визы иностранного государства, в которое гражданин намерен въехать, если она необходима.

Лицом без гражданства предоставляется:

- письменное заявление по установленной форме;

- копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое лицо он намерен въехать, если она необходима.

Форма заявления установлена Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим или выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ.

На основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории РФ, сумма назначенной ему трудовой пенсии или части трудовой пенсии по старости может выплачиваться на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации. Пенсия может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения этой операции. При этом перевод производится, начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда этого лица за пределы РФ, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в рублях.

При возвращении лиц, выехавших на постоянное жительство за рубеж, суммы назначенной им трудовой пенсии, не полученной ими за время их проживания за пределами РФ, выплачиваются за прошедшее время. Не полученные суммы пенсии выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие дню обращения за получением указанной пенсии или части трудовой пенсии по старости.

Право на трудовую пенсию для иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется на бывших граждан РФ, которые выехали на постоянное место жительство и проживают за границей, не имея при этом российского гражданства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" гарантировано сохранение права граждан РФ, иностранных граждан на получение государственных пенсий, назначенных в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью или службой, независимо от даты их выезда за пределы РФ, переезда из одного государства в другое и места жительства.

Выехавшим на постоянное жительство в капиталистические страны граждан СССР, которым назначение и выплата пенсии по старости осуществлялись согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, выплата пенсий по старости или по инвалидности, назначенных в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" по общему правилу, приостанавливается. Перед отъездом из СССР указанным лицам выплачивалась пенсия за 6 месяцев вперед. Особый порядок выплаты пенсий устанавливался в отношении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и пенсий по случаю потери кормильца.

Действующим пенсионным законодательством выплата гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, пенсий, назначенных им по нормам законодательства СССР, не предусмотрено.

Трудовая пенсия может выплачиваться на основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории РФ:

- на территории РФ в рублях по доверенности;

- путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации;

- переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения этой операции.

Первые два способа получения пенсии в России в период проживания за границей используются гражданами, которые регулярно приезжают в Россию, а также имеют возможность выдать доверенность на получение пенсии родственникам или знакомым, проживающим здесь.

Для выплаты пенсии на территории РФ, пенсионер обязан обратиться с письменным заявлением установленного образца в Пенсионный фонд. К заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами РФ и справку о дате выезда на постоянное жительство из РФ. После регистрации заявления и проверки всех документов принимается решение о выплате гражданину пенсии на территории РФ.

Также по заявлению гражданина его трудовая пенсия может переводиться по месту его постоянного жительства за границей. Совместно с заявлением также должен быть представлен документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами РФ, и справка о дате выезда на постоянное жительство из РФ - переезда из одного государства в другое.

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами РФ, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо компетентным органом или должностным лицом иностранного государства, справка о дате выезда - дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ. В том случае, если документ выдается компетентным органом иностранного государства на иностранном языке, в России его необходимо оформить надлежащим образом - заверить посредством проставления апостиля, если со страной, выдавшей документ, у России отсутствует договор о правовой помощи и осуществить заверенный нотариально перевод на русский язык.

Перевод пенсии за пределы РФ производится с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы РФ, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях, с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом, с соблюдением норм законодательства РФ о порядке выплаты пенсий, не полученных пенсионером своевременно. Перерасчет, индексация и корректировка пенсии, переводимой за границу, производится в общем порядке. В начале каждого года пенсионер обязан представлять в Пенсионный Фонд РФ документ, подтверждающий его нахождение в живых на 31 декабря. Данный документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за границей, нотариусом на территории РФ либо компетентным органом или должностным лицом иностранного государства. Если указанный документ не будет представлен, выплата пенсии приостанавливается и возобновляется после получения очередного документа, подтверждающего, что гражданин жив. Для выплаты пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет, или на граждан, признанных судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, документ, подтверждающий факт нахождения в живых, представляется как на получателя пенсии, так и на самого пенсионера.

Пенсия перечисляется на личный счет пенсионера в банке иностранного государства, который будет им указан, в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения операции.

Порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим или выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, устанавливается Правительством РФ.

Порядок выплаты сумм трудовых пенсий гражданам при их возвращении на постоянное место жительства в РФ, не полученные ими за время их проживания за пределами территории РФ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за получением указанной пенсии.

В данном случае речь идет о гражданах, которые, выезжая на постоянное место жительства за пределы РФ, не использовали право получения пенсии на территории РФ либо перевода пенсии за границу по месту жительства.

В соответствии с п. 27 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы РФ, выплата гражданину пенсии, не полученной им за прошедшее время, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение гражданина на территории РФ. Выплата производится на основании данных о невыплаченных суммах пенсии, соответствующего заявления гражданина и паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РФ. Иностранными гражданами и лицами без гражданства представляется вид на жительство с отметкой о регистрации на территории РФ.

Специалисты Пенсионного фонда

Российской Федерации

"Финансы", N 12, декабрь 2010 г.